履职尽责勇担当 不负韶华谱新篇
——市人大常委会2020年工作综述
本报记者 谢霄凌 通讯员 王小刚
2020年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年。回眸过去一年，市人大常委会交出了一份优异的工作答卷：
积极发挥立法主导作用，努力为全市改革发展稳定提供有力法治保障；
人大监督不断创新方式方法，全力推动重大决策部署和法律法规落地落实；
有效激发代表工作活力，充分彰显人大代表主体作用……
2020年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕高质量赶超发展，扎实履行宪法法律赋予的职权，圆满完成了市十五届人大五次会议确定的各项目标任务，为加快建设经济强市、美丽邢台作出了积极贡献。
坚持政治站位，坚定正确政治方向
做好新时代人大工作，必须把坚持和加强党的领导放在首要位置，确保各项工作始终在党的领导下进行。
一年来，市人大常委会坚定不移以党的创新理论统领人大工作，突出思想政治引领，坚持把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想列为党组会议、常委会会议首要议题，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央最新决策部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断将学习成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。
不折不扣推动市委决策部署落地落实。按照市委部署要求，强力推动打造最优营商环境、项目“双进双产”、“亩均论英雄”等十大专项行动，认真做好分包联系县（市、区）工作。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，研究部署加强和改进新时期人大工作。
与时俱进推动人大工作创新发展。建立并实行了市委书记、市长与人大代表“面对面”问政交流制度，成功举办四期问政交流会，收到良好效果。开展“三治”工作联动监督，动员三级人大、四级代表，组成370个代表小组，精准发现问题，跟踪整改落实；聚焦大气污染治理集中攻坚，对各牵头部门责任落实情况进行专项检查，组织县（市、区）人大开展交叉互查，为攻坚行动添油助力。
全面助推疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，常委会第一时间成立疫情防控工作领导小组，组成工作组，下沉社区一线；派出督导组，对各县（市、区）进行四轮督导，当场提出整改意见建议。向全市各级人大代表及时发出倡议，捐款捐物达5000多万元。
发挥立法主导作用，以良法促发展保善治
立法是法治的首要环节，良法是善治的重要基础。
一年来，市人大常委会坚持质量与效率并重，交出了一份高质量的立法成绩单：全年颁布实施了4部法规，备案审查规范性文件17件，组织对30余部法律法规实施情况开展执法检查。
坚持党对立法工作的领导。颁布实施了邢台市物业管理条例、城镇供水用水条例、养犬管理条例和禁止燃放烟花爆竹规定等4部法规，对城市供热条例、传统村落保护条例进行两次审议，为高质量赶超发展提供坚强法治保障。
充分发挥人大主导作用。召开立法工作专题会议，研究部署“十四五”时期和2021年地方立法工作。在全省率先出台县（市、区）人大参与地方立法和监督法规执行的实施办法，充分发挥基层人大和基层立法联系点作用。制定出台规范性文件备案审查工作规定，集中开展电子报备平台应用培训，备案审查规范性文件17件。
着力推进法律法规实施。组织对安全生产法、就业促进法、城乡规划法、水污染防治法等30余部法律法规实施情况开展执法检查。配合省人大开展执法调研，完成省多元化解纠纷条例、陆生野生动物保护条例等近20部法规的立法调研任务。
坚持寓支持于监督，护航改革发展
过去一年，市人大常委会坚持以增强监督工作针对性和实效性为重点，积极改进工作方式方法，切实推动人大监督工作迈上新台阶。
聚焦6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理工作，5351名代表参加监督检查，全面兜清了问题底数，普遍建立了“四清单两台账”，推动3223个限期整改类问题全部整改到位，仅解决办证难问题一项就惠及居民9.33万余户。听取市政府整改落实情况的专项工作报告并进行评议，市、县两级人大和政府作出决议决定30余件，建立长效制度机制290余件。
围绕全市经济运行情况开展专题调研，听取审议计划预算执行情况报告和审计整改工作报告，依法及时调整市本级预算。审查批准市政府“十三五”规划部分指标调整方案，对国有资产管理情况开展调研，提高国资管理水平。开展优化营商环境专题询问，着力营造良好营商氛围。对招商选资、全国文明城市创建、全域旅游等进行视察调研，积极推进建立“太行山国家级绿色生态屏障实验区”试点工作。
开展水土保持法执法检查，跟踪督办农民合作社“一法一条例”审议意见落实情况，助推农村产业兴旺。对创建国家森林城市开展专题调研，配合省人大开展野生动物保护“一法一决定”、河湖保护与太行山燕山绿化建设“一条例一决定”、脱贫攻坚等执法调研，有效推进乡村振兴战略全面实施。
坚持人民至上，用真干实干书写担当作为
民有所呼，我有所应。一年来，市人大常委会突出民生领域监督，依法有效履职，推动问题解决。
强力推进民生事业发展。督促市政府加快疾控体系及防疫应急机制建设，健全完善防疫长效机制。开展义务教育均衡发展和“十四五”教育发展规划编制工作专题调研，对审议意见落实情况进行跟踪问效。听取市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展民族宗教事务、健康邢台建设、生态绿化建设等专题调研，配合省人大开展重点群体权益保护和疫情防控新形势下新业态从业人员权益保障、养老服务、科技创新“三项法规”执法调研，依法作出加强密闭性公共场所防疫消毒工作的决定，为维护人民群众生命健康安全提供了保障。
强力助推民生实事实施。聚焦人民群众的“三心事”“三最问题”，制定监督促进实施方案，对市政府2020年20件重点民生实事实施全覆盖、全程式监督。认真落实“三创四建”要求，连续三年开展“三联三促”暨“五个一”活动，积极开展“大走访大调研大服务”活动。对基层卫生健康服务能力提升工程、市政府20件重点民生实事办理等工作进行满意度测评。
发挥代表主体作用，激发履职活力
人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。一年来，市人大常委会充分尊重代表主体地位，持续加强和改进代表服务保障工作，支持代表依法行使人民赋予的权力。
支持保障代表依法履职。督促“一府一委两院”及时向代表通报政情，切实加强沟通联系。规范代表履职档案管理，出台人大代表问政交流办法。坚持邀请代表列席市人大常委会会议、参加监督检查活动，组织驻邢全国、省、市三级人大代表围绕“十三五”目标完成情况、“十四五”规划编制、“十大专项行动”等开展集中视察。建立代表建议、批评和意见办理情况台账，促进代表反映比较集中、群众关心关注的热点难点问题得到较好解决。截至去年底，市十五届人大五次会议以来代表提出的525件建议，已全部按时办结并答复代表。
扎实推进代表“家”“站”建设。加强对人大代表之家（联络站）的运行管理，指导各“家”“站”完善档案资料，加快选聘联络员队伍，持续推进“家”“站”规范化建设、常态化运转。加强乡镇人大规范化建设，配齐、配强乡镇人大主席、副主席，开展“家”“站”互评，评选表彰先进“家”“站”。持续推进代表述职评议工作，不断增强代表履职为民意识。
