五位一体:统筹推进“五个振兴”谱写乡村发展新篇章

2020-06-02 09:41:02 星期二  来源:邢台日报

我市实施乡村振兴战略工作要点明确,紧紧围绕“千斤粮、万元钱”和建设美丽乡村,以促进农民增收为主线——

本报记者 闫丽静

日前,市委、市政府乡村振兴工作领导小组敲定2020年度实施乡村振兴战略工作要点,为今年全市乡村振兴战略实施制定了任务书,确定了路线图——

坚持高效农业、生态农村、幸福农民的发展理念,紧紧围绕“千斤粮、万元钱”和建设美丽乡村,以促进农民增收为主线,全面推动我市产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,为实现邢台高质量赶超发展和建设经济强市、美丽邢台提供有力支撑。

沙河市金福临农机专业合作社农机手周文达正在西冯村开展小麦收割作业。(申富国 摄)

产业振兴

确保粮食总产保持在430万吨以上,发展特色种植,新增2-3家省级现代农业精品园区,全面提升农业产业化经营水平

人才振兴

培育高素质农民2000人以上,鼓励引导城市人才下乡服务

文化振兴

积极推进新时代文明实践中心(所、站)建设;实施乡风文明建设2020行动计划,力争全市90%的行政村通过乡风文明验收;加强村级综合文化服务中心建设,力争2020年底村级综合文化服务中心基本实现全覆盖

生态振兴

大力发展节水农业,整县推进农业废弃物资源化利用,畜禽粪污资源化利用率达到77%以上,秸秆综合利用率保持在95%以上;大力实施绿满邢襄工程,2020年村庄绿化面积25076亩

组织振兴

大力实施“建强堡垒”“素质提升”“先锋引领”三项工程;深入实施农村(社区)党组织建设三年行动计划;推动社会治理和服务重心向基层下移

推动产业振兴,促进农业高质量发展

乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色。巨鹿县培育发展了九大特色农业,推动农业种植结构调整和一二三产融合发展,全县实现万元收入的农田达16.5万亩,约占全县耕地面积的26%。

今年,我市将围绕“千斤粮、万元钱”,提高耕地亩产,新增50万亩吨粮田,确保粮食总产保持在430万吨以上。在稳定粮食生产能力的前提下,大力发展城市观光农业和特色高效农业,压减高耗低质低效农作物种植面积。重点打造桥东区、桥西区和邢台县8万亩农业结构调整油菜示范区和威县万亩饲草示范片,每个县(市、区)建设一批县级千亩示范片。

聚焦优势特色产业,大力发展优质强筋小麦、高效水果、高效蔬菜、高效中药材种植,力争创建1个国家级特优区。新增优质强筋小麦20万亩,达到120万亩;以苹果、梨、葡萄为重点,培育特色高端产品,新增水果5万亩,达到70万亩;以西部太行山产业带和东部平原产业区为重点区域,重点发展优势道地和药食同源品种,新增中药材种植面积15万亩,达到65万亩。整合聚集各类要素,提高园区质量效益和竞争力,2020年新增2-3家省级现代农业精品园区,总数达到9家,着力打造1-2个特色农业精品示范基地。

农业产业化发展是促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依托。今年,我市将全面提升农业产业化经营水平。着力打造金沙河、绿岭、食全十美、溢香苑4家创新型农业产业化龙头企业,培育一批行业领军企业。重点发展壮大隆尧县方便面加工、南和县宠物食品2个销售超百亿元,宁晋县粮食深加工超50亿元,巨鹿县金银花、临城县核桃加工2个超10亿元的产业集群。

发展“四个农业”是产业振兴的路径。

——发展科技农业。支持7个现代农业产业技术体系创新团队在种质资源、品种选育、关键技术集成等方面的推广工作,发布主推品种40个、主推技术30项。新建农业创新驿站12个,总数达到21个。新增省级以上星创天地22家,总数达到61家;新增农业科技小巨人企业38家,总数达到105家。

——发展品牌农业。2020年省级以上区域公用品牌达到6个以上,农业领军企业品牌

达到6个以上。重点打造2个省级区域公用品牌,推出1个市级区域公用品牌。

——发展质量农业。推动“菜篮子”大县、水产健康养殖示范县、农产品质量安全县整建制实施标准化生产,标准化生产覆盖率达到70%。主要农产品监测合格率保持在97%以上。持续开展农资打假、农兽药残留、“瘦肉精”等七大专项治理行动。以蔬菜、水果、鲜禽蛋、水产品为重点,推广食用农产品合格证使用。

——发展绿色农业。主要农作物化肥、农药使用量保持负增长,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上。

今年,我市还将组建“邢台市乡村产业发展联盟”,引导各类新型经营主体积极投向乡村振兴、服务乡村振兴。加快推进特色小镇建设,以清河县羊绒小镇、宁晋县电缆小镇、邢台县路罗康养小镇、平乡县童车小镇、沙河市玻璃小镇、南和县宠物小镇6个创建类小镇和宁晋县农机小镇、广宗县自行车小镇、柏乡县牡丹小镇、邢台县兴台古镇4个培育类小镇为重点,制定特色小镇培育工作的具体扶持举措,在资金、土地、信贷、税收等方面予以政策倾斜。

推动人才振兴,培育聚集优秀人才

乡村振兴,人才是关键。

去年,我市启动实施了“百名教授进邢台”活动,依托中国农业大学等国内顶尖农业院校和科研单位,结合我市农业产业实际,开展全方位、多层次合作,提升产业发展水平。组织有关单位及县(市、区)先后与中国农业大学开展对接活动2次,首批确定12名教授与邢台县、南宫等8个县(市)开展技术合作,为乡村振兴提供了有力的人才支撑。

实施乡村振兴战略,农民是主体。今年,我市将实施高素质农民培育计划,培育高素质农民2000人以上。组织开展种植、畜牧、水产、农机等各类大户、农民合作社、家庭农场、农业经理人、农产品电商、休闲农业等专题示范性培训,辐射带动更多的农民在涉农领域创新创业。

乡村要振兴,还需要培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民、懂技术、善经营的新型农村专业人才队伍。今年,将逐步推行义务教育阶段教师“县管校聘”,实行职称评聘向乡村教师倾斜政策。实施农村青年人才开发工程,鼓励高等学校、职业院校围绕乡村振兴需求开设

相关专业和课程,大力培育农业科技、乡村财务、文化和非遗传承等各类人才。

鼓励引导城市人才下乡服务,组织动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。城镇中小学教师在一级教师岗位任教后,晋升高级职称前要有1年以上农村学校或薄弱学校任教经历。城市医生晋升高级职称前要有1年以上农村基层工作服务经历。支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。

推动文化振兴,提高乡风文明程度

乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程。去年,我市着力提升乡风文明程度,明确了“四个一”阵地建设、“四个一”组织制度、六项重点活动等14项具体建设标准,重点打造了南和县宋台村、沙河市兴固村、宁晋县西黄儿营村等53个示范样板。启动实施了“好乡风、好家风、好民风”征集展示及“学家训、传家训、晒家训”等系列主题活动,组织245支电影放映队深入全市基层农村,传播先进文化,培育文明乡风。

今年,我市将加强农村思想道德建设,积极推进新时代文明实践中心(所、站)建设,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。深化文明村镇创建,全市县级及以上文明村镇占比达到50%以上。实施乡风文明建设2020行动计划,力争全市90%的行政村通过乡风文明验收。“两会一约一榜”(红白理事会、乡贤道德评议会、村规民约、道德红黑榜)和农村志愿者队伍建设覆盖率分别达到99%、90%、99%、90%和95%。

健全乡村公共文化服务体系,加强村级综合文化服务中心建设,力争2020年底村级综合文化服务中心基本实现全覆盖。推动基本公共文化服务向乡村延伸,实施邢襄文化弘扬工程,举办“美哉邢襄”摄影、微视频征集展播活动,成立邢台市群众文化艺术团,组织开展全市大型文艺汇演,持续开展“我们的中国梦-文化进万家”“欢乐邢襄大舞台”“非遗活起来传下去传出去”“戏曲文化进校园进乡村”等品牌活动。

推动生态振兴,坚持农业农村绿色发展

生态宜居是乡村振兴的内在要求。没有农村美,农业强、农民富就不可持续。

我市大力推进农村人居环境整治,去年全市完成各类无害化卫生厕所改造36.8万座,清理垃圾295万立方米,拆除残垣断壁54808处、808.4万平方米,清理坑塘10484处,138.3万平米,建设小游园、小菜园、小果园19263个,4252个村庄完成清洁行动,448个村庄完成污水集中收集或分散式处理设施建设,村庄绿化75452亩。

今年,大力发展节水农业,积极推进旱作雨养、轮作休耕,推广小麦节水品种及配套技术及发展高效节水灌溉等地下水超采综合治理项目。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。整县推进农业废弃物资源化利用,畜禽粪污资源化利用率达到77%以上,秸秆综合利用率保持在95%以上。加强废弃农膜处置及回收利用,农膜回收率达到80%以上。

推进乡村生态修复,大力实施绿满邢襄工程,2020年村庄绿化面积25076亩。加强农村水环境治理,开展农村黑臭水体整治,落实各级河长责任,推进河湖清理整治。深入实施农村冬季清洁取暖工程,有序推进“煤改电”“煤改气”和清洁煤推广,确保群众温暖过冬、清洁过冬、安全过冬。

推动组织振兴,全面提升乡村治理水平

组织强则乡村强,组织弱则乡村衰。实施乡村振兴战略,实现“农业强、农村美、农民富”,必须着力推进组织振兴,建强农村基层战斗堡垒。

加强基层党组织建设,大力实施“建强堡垒”“素质提升”“先锋引领”三项工程,统筹农村、社区、机关、国有企业、非公经济和社会组织、大中小学校、公立医院等七个领域,重点推进十项任务。

深入实施农村(社区)党组织建设三年行动计划,聚焦解决基层治理突出问题,优化基层党组织体系设置,实行农村(社区)网格化管理模式。强化基层干部示范培训,对所有农村“两委”班子成员全部培训一遍,市级重点培训农村党组织书记人数不少于总量的40%。严格执行“四议两公开”民主决策制度,严格实施“村财乡管”办法,加强对村集体资产的监管。

持续整顿软弱涣散村党组织,不断提高基层干部报酬待遇,提升农村(社区)党组织的整体功能。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。健全村级组织运转经费保障制度,建立正常增长机制。

推动社会治理和服务重心向基层下移。加强乡(镇)管理服务,整合审批、服务、执法等方面力量,充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量,打造统一管理服务、一站式办理的综合服务中心。建立健全党支部、村委会、监委会、服务站、合作社协调联动的农村组织体系,强化村级自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

加强平安乡村建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,实施“雪亮工程”,健全农村矛盾纠纷化解机制,妥善化解农村各类矛盾。广泛开展平安村创建活动。加强乡村人民调解委员会和个人品牌调解室建设,努力做到小事不出村,大事不出县。完善“一乡一法庭”工作制度,开展“一村一法律顾问”服务。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力、非法宗教活动以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。深化拓展网格化服务管理,探索推动融多张网为一张网,变“条线网格员”为统一管理、一员多用的“综合网格员”。

果农在南和县和阳镇沙道村一家杏园里采摘鲜杏。

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