刘贞哲
总体情况和成效
政协邢台市第十四届委员会任期的五年，是邢台锚定高质量发展方向、奋力建设“太行泉城、美丽邢台”的五年，也是市政协提案工作提质增效、彰显担当的五年。市政协常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入落实中共河北省委、邢台市委十届历次全会和省委、市委政协工作会议精神，围绕全市经济社会发展中的重要问题和民生关切，组织广大政协委员、政协各参加单位凝心聚力、资政建言、履职尽责，累计征集提案4562件、立案4344件，提案办复率100%。总体来看，提案既聚焦中心工作，又接地气、合民意，议政议在了关键处，建言建在了点子上；承办部门思想重视、责任落实、措施有力，一大批意见建议转化为推动经济社会高质量发展的重要举措。
一是聚焦“工业立市”，在建设经济强市上献智献策。围绕推动经济高质量发展、构建现代化产业体系等，共提出提案825件。市政协将“关于优化营商环境”方面的提案列为重点提案，持续督办，市发改委统筹推进市场、政务、要素、法治、信用“五大环境”建设；市行政审批局在全省率先推行招投标全流程电子化交易；市自然资源和规划局在全省率先完成不动产登记电子证照生成等一系列举措，为持续打造市场化、法治化的一流营商环境赋能助力。针对“共享智造赋能县域特色产业集群发展”等提案，市工信局认真研究办理，2026年新培育先进级智能工厂91家、省级中小企业特色产业集群3个，数量位居全省第一。“加力邢商回归助力招商引资”“以链式招商激活县域特色产业发展”等提案被市商务局积极采纳，两年来推动签约项目59个、总投资190亿元。结合“打造酸枣产业”方面的提案，市农业农村局认真谋划，建设邢台酸枣仁数据平台、发布价格指数，推动特色农业提质增效。
二是立足“文化兴市”，在打造泉城特色旅游休闲城市上出谋划策。围绕构建全域旅游发展格局、打造康养产业新高地等，共提出提案840件。“挖掘红色文化资源赋能旅游业高质量发展”等提案，得到市文广旅局的重视和采纳，推出6条红色旅游主题线路，成功打造特色鲜明的红色文旅品牌。“深化历史文化资源挖掘 加速推进国家历史文化名城申报”“加强历史文化名城旅游开发”等提案，市住建局、襄都区政府、市交建集团在推进历史文化街区保护修复、活化利用时充分吸纳，全市历史建筑增至298处，一大批文化资源转化为文旅业态，申报国家历史文化名城通过国家住建部、文物局现场评估。结合“推进扁鹊文化‘六进’，助力健康邢台建设”等提案，市卫健委积极组织开展中医药文化进校园、进社区等“六进”活动，举办“文化夜市”千余场，累计惠及群众超百万人次。“优化骑行生态体系，建设‘自行车之城’”等提案得到市体育局积极吸纳，持续完善骑行配套设施，累计建设改造骑行绿道50条，骑行小镇66座，其中沙河栾卸银杏林骑行路线入选中国骑行地图百条精品骑行路线。
三是关注民主法治，在推动更高水平社会治理上协商议政。围绕思想引领、凝聚共识等，共提出提案517件。“创新开展爱国主义教育”等提案被市委宣传部充分采纳，建设思政同“邢”实践基地，组织全市1200余所大中小学“同上一堂思政课”，厚植红色爱国情怀。结合“构建基层治理‘多元共治’新格局”等提案，市委社会工作部认真研究办理，联合有关部门研究制定了《邢台市社区规范化建设工作指引（试行）》，形成“柏事好商量”等一系列经验做法。针对“规范涉企行政检查”方面的提案，市司法局认真办理，持续推进，健全规范涉企执法制度机制，实施的行政执法入企扫码制度，入选国务院办公厅优化营商环境专项督查典型案例。“深化社会信用体系建设”等提案得到市行政审批局积极吸收采纳，推动了《邢台市社会信用促进条例》的颁布实施。
四是情系群众关切，在积极增进民生福祉上参谋献计。围绕教育、医疗、就业、养老等群众急难愁盼问题，共提出提案1778件。关于“双减政策背景下的教育改革”等提案，市教育局积极办理，建立协调机制、落实改革举措，课后服务参与率100%，服务学生96.2万人，实现“义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖”。“推动乡镇卫生院胸痛救治单元建设”等提案得到市卫健委积极采纳，基层救治能力建设居全国前列，基本公共卫生服务绩效评价连续八年省级优秀。结合“推进城市更新提升城市品质”等提案，市住建局持续推动老旧小区、城中村改造，4个项目、6项经验入选省级范例。针对“城市商圈交通问题”等提案，市公安局认真研究办理，建立商圈交通高峰联动机制，制定“一商圈一预案”，强化高峰时段现场疏导，有效改善商圈周边交通秩序。
五是致力生态保护，在推进全面绿色转型发展上建言资政。围绕大气污染防治、垃圾分类、和美乡村建设等，共提出提案384件。针对“优化环保服务助力企业发展”“环保服务进企业”等提案，市生态环境局统筹推进，认真办理，对工业企业实施差异化管控，持续改善大气环境质量。市水务局把办理提案与制定《百泉泉域水资源保护条例》相结合，将“打好‘百泉生态’牌”等建议，纳入“保泉”措施中，强化泉域生态保护。针对“垃圾分类精细化管理”等提案，市城管局在制定《生活垃圾分类工作实施方案》时积极吸纳，主城区配齐“4+1”分类收运车辆，推动垃圾分类全链条处置。市商务局积极吸纳“筑强园中园产业生态”等提案，强化资源引荐和培育，助力我市5家经开区成功入选省首批零碳园区建设名单，数量位居全省第一。
提案工作主要做法
五年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实《中国共产党政治协商工作条例》，坚持守正创新、务求实效，以高质量提案工作助力全市经济社会高质量发展。
一是坚持把党的领导作为根本原则，把握“准”方向。始终将强化思想政治引领贯穿提案工作全过程，引导委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。成立履职党支部，建立“党建+提案”工作机制，做到党的建设与提案工作同谋划、同部署、同推进，有效发挥政协党组领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。紧紧围绕市委决策部署，在提案培育、审查立案、重点遴选、协商督办等各个环节把好政治关、政策关。
二是坚持把提高质量作为重要基石，打造“好”提案。常态化发布提案选题参考、定期通报政情、组织委员开展专题调研视察，引导委员精准选题、务实建言。充分发挥各民主党派、工商联、各专门委员会界别优势和智力优势，加大集体提案培育力度，共征集集体提案1922件。广泛汇集民意诉求，传递基层声音，《延长因工死亡职工未成年子女供养年限》《确保基层“用药可及”》《完善中医药健康医保支持政策》等6篇提案建议被全国政协采纳，彰显了提案建言的实效、实绩。
三是坚持把深化办理作为重要环节，做到“真”落地。遴选出事关全局、群众关切的重点提案149件，由市政协主席、副主席领衔督办，各专门委员会对口督办。建立重点提案办理情况评议打分机制，将听取相关汇报列为市政协议政性常委会固定议题，打通提案办理成果转化“最后一公里”。建立巡察联动督办机制，将提案办理纳入市委巡察范围，有效破解“重答复、轻落实”难题。积极搭建提办双方深度沟通平台，通过提案面复会、专题协商会等形式，实现办好一件提案、解决一类问题、推动一方工作。
四是坚持把创新举措作为重要抓手，着力“提”效能。积极构建系统完备、衔接顺畅的制度体系，升级提案信息系统，实现全流程线上运行。认真讲好新时代政协提案故事，多渠道宣传提案成效和委员履职风采，围绕邢台老字号、食品加工等主题制作播出《提案故事》14期，发出了政协好声音、展现了政协好形象。完善提案履职与社情民意信息的衔接，多篇提案建议被省政协采用。针对提案反映比较集中的企业融资难、融资贵的问题，积极搭建政银企沟通桥梁，共举办7期银企协商座谈会，累计签约授信达110多亿元，有效缓解企业融资压力。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案质量和办理质量仍需进一步提高，提办双方的沟通有待进一步加强，宣传力度还需进一步加大等，这些问题需要在今后的工作中认真研究和改进。
今后工作的建议
我们将深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，立足发展新阶段、新任务，聚焦市委、市政府中心工作，履职尽责，建言资政，奋力开创提案工作新局面。
一是强化政治引领，在凝心聚力上迈出“新步伐”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把双向发力作为重要任务，通过提案反映各方诉求、统一思想认识、形成工作合力。持续深化“党建+提案”工作机制，把提案工作打造成为宣传党的主张、服务整体大局的重要阵地。
二是坚持精品导向，在提案质量上再上“新台阶”。坚持提案在精不在多，引导广大政协委员，围绕加快经济社会发展全面绿色转型主线，紧扣“工业立市、文化兴市”战略，聚焦“八个着力”，紧盯群众急难愁盼，立足小切口、瞄准具体事，深入调研，精准建言，打造一批立意高、选题准、分析透、建议实的精品提案。
三是深化协商督办，在提案落实上展现“新作为”。积极推动提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商有机衔接，持续丰富协商形式、拓宽协商渠道。探索对已办结提案进行抽查问效，并对提案反映集中的问题、建议，开展联合督办，确保提案办理工作扎实有效。
四是夯实工作基础，在履职效能上做出“新担当”。加强委员和机关干部的理论学习、业务培训，进一步提高“两支队伍”的履职能力和水平。持续完善提案管理体系，不断改进工作举措，在保障服务上做好有力支撑。
