“五老”调解，唱响基层治理“和谐曲”——
解纠纷 育新风 促和谐
本报记者 梁慧丽 通讯员 马贵民
在我市基层治理中有这样一支不可或缺的社会力量，他们虽年逾半百，却依旧热情满满，将自己的经验、智慧和爱心融合为化解基层矛盾、促进社会和谐的“暖心配方”。他们就是人们常说的“五老”调解员。
近年来，我市从市直各单位、各县市区、乡镇（街道）择优吸纳全市32741名老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，鼓励他们充分发挥威望、经验等优势，参与社会治理，推动矛盾纠纷化解在基层，和谐稳定创建在基层，唱响基层治理“和谐曲”，守护一方平安和谐。
数据显示，近两年来，全市“五老”组织参与调解基层纠纷、化解基层矛盾7740件；开展普法报告2194场次，义务咨询10028人次，发放普法宣传资料32610余份；参与乡村红白理事会762场，维持社区交通治安等活动383次。
整合“五老”优势资源 搭起为民服务“连心桥”
2020年12月，赵某驾驶电动小轿车与翟某驾驶小轿车发生交通事故，造成两车不同程度损坏。因双方责任认定不统一，案件久拖不决。
该县“五老”调解工作室了解情况后，选派办案经验丰富的退休法官、检察官和法律工作者组成调解团队，找准矛盾的焦点，从法、理、情多方面向当事人耐心解释，并走访当事人家属及村干部。经过2个月努力，双方在调解协议上签字，多年积怨随之化解。
小小一桩调解案，是广宗县“五老”调解工作室搭起百姓“连心桥”的生动缩影。广宗县组织老法官、老检察官、老公安等有法律专长的退休干部11人成立“五老”调解工作室，积极主动与县法院和司法局联系，寻找工作热点、难点、疑点，千方百计化解社会矛盾，调解处理民间纠纷。
由于该县“五老”调解工作室的调解员对诉讼流程、案件处理各个环节都非常熟悉，县里的百姓遇到法律纠纷都愿意来工作室聊聊。近两年来，该工作室共提供法律咨询725人次，调解案件338件，有效推动和谐社会建设。
近年来，我市创新工作思路，组织各地整合“五老”优势资源，搭建平台，在基层乡村、社区创建“五老”工作室（活动阵地）540个，通过“话家常+讲道理、面对面+心连心、走进去+请出来”等形式，积极开展民间纠纷调解、邻里矛盾化解工作，为基层治理注入新活力。
任泽区在195个村（社区）成立五老“和合说事工作室”，配备“五老”调解员786人，2023年以来累计调解家庭、婚姻、土地、邻里、赡养、交通事故等各类矛盾纠纷1074起，调解成功率98%以上；襄都区在25个社区成立“五老”调解室，化解矛盾纠纷338起，参与红白理事会移风易俗活动62次，有效促进邻里和谐；柏乡县成立“五老”调解室7个，其中“和为贵”五老调解室，近两年共化解各类矛盾纠纷280余起，接待群众咨询13000余人次，群众自发赠送锦旗60余面。
用活“五老”经验智慧 巧解基层矛盾“千千结”
“马姐，今天到我家坐坐啊！”每次在街上碰到马建玲，张某都要走上前招呼她到家里喝一杯茶，而这一声亲切的称呼饱含着张某对马建玲的感激之情。
张某家住襄都区西仓巷，前不久与邻居因为房屋滴水问题闹得不可开交。一家觉得邻居做雨搭遮挡了自家窗户，影响通风和采光，造成墙壁受潮、房屋受损；另一家则认为这是自家房屋，雨搭没有过界。双方各执一词，互不相让，矛盾不断升级，让周围邻居们都为之揪心。
无奈之下，他们找到了襄都区“五老”调解员马建玲求助。在充分了解双方的想法后，马建玲摆出邻里之间本应互帮互助的传统美德、房屋受损的原因和可能的解决办法，并拿出类似成功调解的案例作为参考，依情依法分别进行劝导，成功化解了这起纠纷，邻里之间重归于好。
马建玲曾任襄都区西门里街道顺德西社区党支部书记。退休后，她凭着对社区工作的热爱和丰富的基层阅历，加入当地“五老”调解员队伍，帮助居民排忧解难。
“在调解过程中，用群众接受的语言诠释法理，并注重当事人情绪的沟通和疏导，是我们调解工作的核心理念。”马建玲说，担任“五老”调解员以来，她已成功化解各类矛盾纠纷上百起，内容涵盖邻里纠纷、家庭矛盾、物业与业主冲突等多个方面。
“‘五老’是社会的宝贵资源，他们长期接受党的培养和教育，理想信念坚定，并且与一般工作人员相比，更有阅历、有经验、有时间、有情怀。”市委组织部副部长、市委老干部局局长高华锐介绍，他们在调解纠纷时能够以其独特的优势将法律的严肃性和温暖的人情味相结合，有效化解基层矛盾，为维护社会稳定做出积极贡献。
在“五老”的不懈努力下，任泽区婚姻家庭纠纷案、隆尧县宅基地纠纷案等被一一成功化解。
凝聚“五老”宣传力量 当好法律知识“领学人”
进社区、进企业、进乡镇……连日来，来自任泽区的“五老”调解员们为当地群众带来一场又一场接地气、冒热气、聚人气的法律知识宣讲。
“我们借助村内老干部、老党员、老教师、老乡贤、老模范‘五老’群体力量，用群众‘听得懂’的语言，讲群众‘用得上’的法律知识。”任泽区委政法委三级主任科员关飞说。
如何让法治理念在基层落地生根，把法律知识送到千家万户？我市凝聚“五老”力量组建“五老”宣讲团，在市委老干部局的组织带领下，广泛深入学校、社区、村委会等举办报告会、演讲会，讲百年党史，传法律知识，多举措推动法治宣传教育活动走深走实。
在这个过程中，各级老干部部门（关工委）组织“五老”深入学校开展“学成语明法理”等普法宣传教育活动1200余场，用法治关爱帮助青少年学生“扣好人生第一粒扣子”。
南和区常态化开展普法宣传教育，组织49名“五老”成立“普法宣讲队”“夕阳红志愿者队”“护苗关爱队”等，定期开展党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》等宣讲25场次，受教育群众2500余人。
平乡县“五老”李林章，一家三代齐上阵，在当地开办普法夜校，2000余名村民受到普法教育，同时常态化深入学校对青少年进行法治教育，受教育青少年3万余人。
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莫道桑榆晚，为霞尚满天。“我们将进一步发挥好‘五老’优势作用，在全市各乡村社区推广已取得的经验，形成长效机制，推动‘五老’力量转化为基层治理的实际成效。”高华锐说。
