魏吉平在市十六届人大二次会议上作的常委会工作报告（摘要）
过去一年的主要工作
2021年，市人大常委会在中共邢台市委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委“一三五十”总体发展思路，依法履职尽责，主动担当作为，为推动全市经济社会高质量赶超发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持以强化理论武装为抓手，政治建设再上新台阶
以理论武装确保政治坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，持续强化理论武装，切实做到旗帜鲜明讲政治。一年来，召开党组会议22次、党组理论中心组专题学习会议7次，常委会会议安排学习10次，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央人大工作会议、省委人大工作会议精神，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
以鲜明态度强化政治自觉。坚持党的全面领导这一最高政治原则，严格落实重大事项请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大各项工作始终在市委的领导下进行，始终保持正确政治方向。一年来，市委常委会专题研究人大工作35次，市委主要领导对市人大常委会党组请示及人大工作批示56次，为人大工作开展提供了有力支持。
以使命担当增强行动自觉。紧紧围绕市委决策部署谋划工作，实施正确有效监督，依法作出决议决定，确保人大工作与市委中心工作同向发力、同频共振。对大气污染治理、常态化疫情防控等重点工作任务持续开展执法检查、专项监督、调研视察，提出改进意见，督促整改落实，坚定不移推动市委决策部署落地落实。
二、坚持以服务大局为根本，依法监督取得新成效
扎实深入开展人大联动监督。换届伊始，常委会将全省人大系统“6+1”联动监督“回头看”和四项联动监督作为新一届人大“第一仗”，召开全市人大系统动员部署会，周密安排部署，精心组织实施。全市三级人大、7799名五级代表协同联动，对照9个领域38个方面的监督重点实施全覆盖检查，各项工作深入推进并取得扎实成效，得到了省人大执法检查组的充分肯定。为巩固深化联动监督成果，听取审议相关工作整改落实情况报告并进行满意度测评，检查发现的236个问题均如期完成整改。及时召开全市人大系统联动监督工作经验交流暨调度推进会，持续巩固扩大联动监督工作的效应。
持续推进生态环境改善。围绕全市空气质量综合指数“退后十”目标，听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对工业企业大气污染防治条例贯彻实施情况开展执法检查，并坚持全年持续组织实施全市人大系统“三禁”联动监督、大气污染治理专项监督。一年来，共梳理汇总县（市、区）人大发现的问题1198个，筛选报送市委18期316个问题，每期都得到市委主要领导的批示，为全市空气质量综合指数成功“退后十”作出了积极贡献。认真开展河道采砂管理条例执法检查，持续推进拆违拆迁专项监督，收集问题951个并督促整改，为守护邢台蓝天碧水净土，厚植绿色发展底色发挥人大优势、贡献人大力量。
全力推动邢台高质量赶超发展。围绕经济持续健康发展，听取审议计划预算执行、审计整改工作报告，就市本级决算、预算调整作出决议决定。紧扣“十四五”规划实施等工作，认真开展专题调研、代表视察和会议审议等，凝心聚力助推邢台高质量赶超发展。认真落实疫情防控、经济运行等重点工作包联制度，常委会领导班子成员经常性深入包联县（市、区），积极开展包联督导活动，协调解决有关问题。持续开展优化营商环境监督，联网建立190个优化营商环境固定监测点，定期检测全市营商环境状况。开展种子法执法检查，调研督导农业结构调整，跟踪督办“千斤粮、万元钱”重点建议，助力乡村振兴。专题调研全域旅游创建工作，助推旅游产业多元化发展。
高度关注民生事业发展。对省20项民生工程和市20件重点民生实事项目实施全覆盖全过程监督，推动解决了一批人民群众的急难愁盼问题，并对市20项重点民生实事项目办理情况进行了满意度测评，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。深入开展“访万家帮万企解万难”活动，进村（社区）入户，走进企业一线，帮助困难家庭实现“微心愿”，帮助企业纾困解难。专题调研中医药事业发展、医疗保障制度改革发展情况，让更多更好医疗卫生资源惠及广大人民群众。
积极推进监察司法领域监督。专题调研整治群众身边腐败和不正之风问题工作开展情况，首次听取审议市监委相关专项工作报告，实现了人大对“一府一委两院”监督的全覆盖。专题调研全市法院人民法庭建设工作，在全市人大系统开展法院民事执行联动监督，对3050件终本案件当事人进行回访，促进解决“执行难”。听取审议市检察院落实认罪认罚从轻制度工作情况报告，调研司法救助工作。
三、坚持以良法善治为导向，重点领域立法实现新突破
夯实立法民意基础。拓展公众参与立法途径，广泛征求相关部门、行政相对人、基层立法联系点的意见建议，最大限度吸纳民意、汇集民智。邀请常委会组成人员、人大代表、有关专家参与法规的起草、调研、论证、修改等工作。面向社会广泛征集立法项目建议，并逐项进行研究论证，精心制定了年度立法计划。
突出重点领域立法。一年来，市人大常委会对4部地方性法规进行了审议，新颁布实施3部。坚持以人民为中心的发展思想，加强民生领域立法，制定出台了城市供热条例；加强历史文化保护领域立法，制定出台了省内首部专门规范传统村落保护的地方性法规；加强社会治理领域立法，制定出台了文明行为促进条例，为推动文明城市创建提供法治保障；加强诚信社会建设，在全省率先启动社会信用立法工作，着力用法治力量打造最优营商环境。
有力维护法制统一。按照全国人大统一部署，对涉及计划生育领域的法规规章、规范性文件和涉及行政处罚法的地方性法规开展了专项清理工作。在全省率先实现备案审查工作向同级人大常委会报告制度市、县两级全覆盖。
四、坚持以服务保障为重点，代表履职焕发新活力
服务保障更加有力。紧扣履职需要，健全代表履职档案，组织代表参加初任培训、专题培训和网络学习。积极搭建履职平台，按照市委安排，邀请代表列席市委常委会有关会议、市人大常委会会议，进一步扩大代表的知情权、参与权、监督权。支持代表小组开展活动，组织三级人大代表开展集中视察。不断扩大人大民主功效，重点民生实事项目人大代表票决制实现市、县全覆盖，并向乡镇延伸。
换届选举圆满成功。认真贯彻落实全省市县乡三级人大换届选举工作部署会议精神，将县乡人大换届选举工作纳入市领导包联工作内容，依法确定了县级人大常委会组成人员名额和乡镇人大代表名额，切实加强对县乡人大换届选举工作的指导。认真筹备组织市十六届人大换届工作，起草换届选举工作实施意见，统筹分配代表名额，在市委的坚强领导下，在各级人大、广大选民和三级代表共同努力下，圆满完成了市县乡三级人大换届选举工作。
建议办理更有质效。不断完善统一交办、重点督办、集中面复、及时反馈的代表建议办理工作机制，建立代表建议、批评和意见办理情况台账，实行督办责任制，推动办理工作由答复满意向结果满意转变。一年来，市十五届人大六次会议、十六届人大一次会议提出的798件代表建议、批评和意见，全部按时办结并答复代表，满意和基本满意率99.5%。
基层基础更为坚实。以县乡人大换届为契机，切实加强县乡人大组织建设，持续推进乡镇人大规范化建设，着力发挥人大代表家（站）作用，督促各县（市、区）进一步加强基层人大队伍建设，不断提升基层人大的活力。
五、坚持以自身建设为保障，履职能力得到新提升
持续加强政治建设。坚持党的创新理论武装，扎实开展党史学习教育，进一步强化政治机关意识，自觉践行“立法为民”“监督为民”“代表履职为民”要求。认真落实全面从严治党主体责任，常委会党组、机关党组作用得到充分发挥。持续改进工作作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，常抓不懈强作风。认真贯彻落实市委“大抓落实、大干实事”要求，在全市人大系统开展“转作风、提效能、抓落实、办实事”主题实践活动，进一步改进学风文风会风，树立人大良好形象。持续提升履职本领。统筹推进常态化疫情防控和常委会日常工作，换届后及时制定修订常委会议事规则、常委会组成人员守则和主任会议议事规则等，不断提高议事质量和效率。办好“人大讲堂”“周一夜学”，开展专题培训、交流研讨等，进一步营造了建设学习型机关的浓厚氛围。加快推进“智慧人大”和人大信息化建设进程，加强人大新闻宣传工作，进一步展示人大制度优势、各级人大的创新实践和广大代表的精神风貌。
今后一年的主要任务
2022年，市人大常委会要紧跟党中央和省、市委决策部署，紧贴人民群众美好生活向往对法治建设的呼声期盼，紧扣治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，紧紧围绕市委“一三五十”总体发展思路，认真履行宪法法律赋予的各项职权，为加快建设现代化经济强市、美丽邢台贡献更多的人大智慧和力量。
一、以更高站位强化政治引领，不断筑牢依法履职思想根基。持续深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，坚持学思用贯通、知信行合一，切实把党的创新理论融入立法、监督、代表等工作的思路谋划、计划制定、方法创新、任务落实各个环节，不断提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。自觉把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，使地方国家权力机关成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。
二、以更大力度推进依法治市，全力保障法治邢台建设需要。全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严，大力弘扬法治精神，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真组织实施立法规划、计划，紧紧围绕邢台高质量赶超发展的目标任务，把立法重点和立法资源集中到有利于深化改革、激发社会活力、促进民生改善的事项上，制定出台具有邢台特色的地方法规，为法治邢台建设保驾护航。强化法律实施情况监督，对环境保护、疫情防控等方面的法律法规开展执法检查、执法调研。持续强化司法监督，继续开展法院民事执行联动监督，扎实做好人大信访工作。
三、以更强监督体现责任担当，着力提升依法履职工作质效。围绕省、市第十次党代会和市委十届三次全会确定的目标任务以及群众关心的热点焦点、社会关切的堵点痛点，精心谋划人大监督工作思路和举措，做到市委决策部署到哪里，政府工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。按照省人大安排和市委要求，认真组织开展联动监督。坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持发展第一要务，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕市委“一三五十”总体发展思路，切实加强经济工作监督，着力推动邢台高质量赶超发展。树牢以人民为中心的发展思想，聚焦民生实事、社会保障、就业养老、教育医疗、农民增收等人民群众的重大关切，充分运用专题询问、专项工作满意度测评等监督方式，精准发力、组合发力、持续发力，切实增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。围绕生态环保、营商环境等工作深入基层一线，广泛听取意见，提出切实可行的建议，推出务实管用的举措，抓好相关审议意见的跟踪督办，让监督更接地气、更有力度、更具成效。
四、以更活举措优化服务保障，充分发挥代表主体作用。聚焦聚力代表主体作用发挥，加强代表培训、履职平台和档案管理工作，切实提高代表政治素质和履职能力。认真落实常委会组成人员联系基层市人大代表办法，不断丰富代表联系群众的内容和形式，更好地发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的作用。进一步做好民生实事项目人大代表票决工作，切实加大对民生工程民生实事办理工作的全程监督力度。持续推进乡镇人大规范化建设，指导县乡人大用好用活代表家（站），扎实开展代表述职评议工作。
五、以更严要求加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。坚持以政治建设为统领，按照新时代加强人大自身建设的新定位新目标新要求，以建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关为重要抓手，全面加强思想、组织等方面建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。积极探索全过程人民民主的实现形式及路径，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，不断丰富发展全过程人民民主的邢台实践。以纪念市人大设立常委会40周年为契机，认真总结市人大常委会的发展历程、工作亮点、经验启示，进一步把牢政治方向、探索工作规律、传承优良作风，不断提升依法履职和有效履职水平，增强人大工作整体实效，形成推动高质量赶超发展的强大合力。
