魏吉平在市十六届人大一次会议上作的常委会工作报告（摘要）
市十五届人大的主要工作
2017年以来，市十五届人大常委会在市委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，为推进新时代全面建设经济强市、美丽邢台作出了积极贡献。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
自觉坚持党的领导。市人大常委会自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，突出坚持政治引领，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。严格执行重大问题、重要事项向市委请示报告制度，认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，积极推动市委《关于进一步加强和做好人大工作的实施意见》落地落实。市委高度重视人大工作，近五年来，市委常委会专题研究人大工作115次，市委主要领导对市人大常委会党组请示及人大工作批示255次，为人大工作开展提供了有力支持。
持续强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把跟进学习习近平总书记重要讲话列为党组会议、常委会会议首要议题。常委会组成人员、人大代表和机关党员干部努力做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
坚决贯彻市委决策。紧紧围绕市委重大决策部署和邢台高质量赶超发展的目标任务要求，勇于担当、积极作为，特别是聚焦大气污染防治、常态化疫情防控、文明城市创建、优化营商环境、“十大专项行动”等重点工作，深入开展视察调研、监督检查，及时作出决议决定，全力推动市委决策部署落实。
二、围绕中心、服务大局，在大战大考中扛起人大使命担当
全力助推打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，常委会坚决贯彻中央决策部署和省、市委工作要求，第一时间发出倡议书，号召全市各级人大和人大代表强化责任担当，积极投入疫情防控。
全力助推打好三大攻坚战。聚焦污染防治攻坚战，每年听取和审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展了大气污染防治“一法一条例”执法检查、大气污染防治百日攻坚专项督查；围绕全市空气质量综合指数退“倒十”目标，在全市人大系统集中开展“三治”“三禁”联动监督和大气污染治理专项监督；聚力地下水超采综合治理，连续两年开展专项监督检查，作出了加强地下水超采综合治理工作的决定，坚决助力打赢蓝天碧水净土保卫战。聚焦防范化解重大风险攻坚战，每年听取审议计划预算执行情况报告和审计整改工作报告，客观评价取得的成效和存在的薄弱环节，有针对性地提出意见建议。聚焦精准脱贫攻坚战，开展农民合作社“一法一条例”执法检查，对现代农业园区建设、防贫防返贫保障体系建设、美丽乡村建设等工作开展调研，助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
坚定不移推动邢台高质量赶超发展。持续开展优化营商环境调研并进行专题询问，大力营造重商、亲商、安商环境。围绕市委“一三五十”经济社会发展总体思路，重点对“十大专项行动”、项目“双进双产”“亩均论英雄”改革、重点城建交通项目等工作开展专题视察调研，科学安排常委会有关审议活动，推动市委重大决策落地落实，助推高质量赶超发展“组合拳”发力见效。
三、发挥立法主导作用，在助推法治邢台建设中展现人大作为
坚持党对立法工作的领导。坚持重要立法事项及时向市委请示报告，积极构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局。认真落实市委“小切口、可操作、有特色”立法工作要求，科学编制五年立法规划和年度立法计划，并及时提请市委研究批准。按照急需先立、成熟优先的原则，制定出台一批涉及大气污染防治、城乡建设管理、传统文化保护等重点工作的创制性地方立法精品，较好发挥了地方立法对改革发展稳定的引领保障作用。
不断完善立法机制建设。在全省率先出台县（市、区）人大参与立法和监督法规执行办法，建立立法决策论证咨询、第三方参与立法、基层立法联系点等制度，形成立法工作合力。召开全市立法工作会议，组织开展地方立法工作宣传月活动，举办新闻发布会，认真开展立法调研和执法检查，收到良好社会效果。在全省率先制定规范性文件备案审查工作规定，对85件规范性文件进行了备案审查，切实维护国家法制统一。
扎实推进重点领域立法。突出坚持绿色发展理念，加强生态环保领域立法，制定出台了河道采砂管理条例、工业企业大气污染防治条例、禁止燃放烟花爆竹规定等法规；推进社会治理体系和治理能力建设，加强城乡建设与管理领域立法，制定出台了物业管理条例、城镇供水用水条例、养犬管理条例、城市供热条例等地方性法规，其中城乡生活垃圾处理一体化管理条例被评为“河北省2018年度十大法治成果”。
四、着力增强监督实效，在推进改革发展中贡献人大力量
全力开展联动监督。深入贯彻省、市委决策部署，高站位谋划，高标准推进，高质量完成三项联动监督、“河北发展、人大尽责”主题实践和“6+1”联动监督等重大监督实践活动，结合邢台实际创新开展“全链条式”监督，推动联动监督取得实实在在的效果。三项联动监督中，对环保、扶贫、发改等七个部门相关工作进行评议，推动整改问题332个。“6+1”联动监督中，推动各领域问题排查清仓见底，3223个限期整改问题全部整改到位，解决了一大批“老大难”和人民群众“急难愁盼”问题。
聚力保障民生福祉。围绕学有所教，专题调研义务教育均衡发展，连续三年跟踪监督主城区教育基础设施建设，推动加大教育投入，合理配置教育资源。围绕病有所医，认真开展医药卫生体制改革、医保制度改革专题调研，市县联动加强公共卫生管理工作监督，对基层卫生健康服务能力提升工程进行满意度测评，并对相关审议意见办理落实情况进行跟踪问效。围绕老有所养，对养老产业发展、老龄健康与医养结合、居家养老服务体系建设等议题开展专题调研，提出意见建议。
发力法治邢台建设。充分发挥人大执法检查的“法律巡视”利剑作用，对大气治理、安全生产、就业促进、城乡规划、医疗卫生、教育发展、防震减灾、水土保持等方面法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，配合全国人大、省人大开展执法检查、执法调研，确保法律法规正确有效实施。对市政府公共法律服务体系建设、扫黑除恶和市检察院未成年人刑事检察、市法院诉讼服务中心建设等多项工作进行视察调研，依法作出加强检察公益诉讼工作的决定。
五、持续优化服务保障，在发挥代表主体作用中彰显人大优势
夯实基层基础建设。认真落实中央和省、市委关于加强和改进县乡人大工作的部署要求，召开了市、县两级党委人大工作会议，深入推进县乡人大规范化建设。县级人大设立专门委员会、提高常委会专职组成人员比例，乡镇人大配齐配强主席、副主席，街道设立人大工作机构等多项工作受到省人大肯定。
强化服务保障工作。扎实开展代表培训，积极搭建代表履职平台，开展市委书记、市长与人大代表“面对面”问政交流，围绕常态化疫情防控与经济社会发展、项目“双进双产”“十四五”规划编制等主题举办四期问政交流会，相关做法得到省人大的肯定和重点推介；推动重点民生实事项目人大代表票决制实现市县全覆盖，并向乡镇延伸。拓宽代表履职渠道，邀请225名省、市人大代表列席市委常委会会议、市人大常委会会议，常态化组织驻邢三级人大代表开展集中视察、调研活动。推进代表述职评议，近万名市县乡三级人大代表进行了述职。
提高建议办理质量。不断完善统一交办、重点督办、集中面复、及时反馈的代表建议办理工作机制，建立代表建议、批评和意见办理情况台账，压实督办责任。每年筛选10件代表建议由常委会和主任会议重点督办，全程跟踪问效。
六、全面加强自身建设，在务实奋进中提升人大工作水平
全面加强政治建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，切实发挥常委会党组作用，扎实推进“两学一做”制度化常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强依法履职的政治自觉、思想自觉、行动自觉。全面深化党风廉政建设。认真落实全面从严治党政治责任、党风廉政建设主体责任、意识形态工作责任，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，坚持不懈强作风，全力打造讲政治、敢担当，讲廉洁、有作为的常委会领导班子、组成人员和人大干部队伍。全面加强效能建设。适应常态化疫情防控要求，不断创新和改进工作方式，保证各项工作顺利开展。制定修订常委会组成人员参加常委会会议情况通报制度、常委会组成人员工作守则等16项制度，不断提升常委会和机关工作科学化、规范化水平。
今后工作建议
魏吉平说，新一届市人大及其常委会要在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实中央和省、市委部署要求，认真贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕“一三五十”总体思路，按照“九个着力”部署要求，始终保持大抓落实、大干实事的奋进状态，大力弘扬“保五争三拼第一”的争先精神，把履职重点聚焦到推动邢台高质量赶超发展上来，把履职成效体现到增进广大人民群众福祉上来，努力为服务和保障全市改革发展稳定大局贡献更多的人大智慧和力量。
一、更加突出创新理论武装，进一步夯实依法履职的政治基础。坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续学习、深化领悟、注重实践，不断提升理论素养和政治素养，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使党的创新理论成为推进人大事业蓬勃发展的强大精神力量，切实把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。
二、更加突出地方立法引领保障作用，进一步筑牢高质量赶超发展的法治根基。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持立法服务大局，紧紧围绕邢台高质量赶超发展的目标任务，把立法重点和立法资源集中到有利于深化改革、激发社会活力、促进民生改善的事项上来，提高科学立法、民主立法、依法立法水平，更好发挥立法引领和推动作用。健全立法机制，完善立法程序，强化地方性法规实施监督。要在深入调研、广泛征集的基础上，科学编制好地方立法五年规划和年度计划，着力推进全面依法治市进程。
三、更加突出监督工作质效，进一步展现服务中心大局的担当作为。坚持问题导向，抓准监督选题，抓实监督过程，抓严整改落实，使人大监督更有力度、更富成效。围绕高质量赶超发展要求和“十四五”规划实施，重点就污染防治攻坚、农业结构调整、创新驱动发展、营商环境改善、教育均衡发展、公共医疗卫生服务等重点领域深入开展工作监督。强化重点民生实事项目监督，突出推动解决好群众“急难愁盼”问题。今年，按照省人大统一部署和市委有关要求，扎实推进优化营商环境、农业结构调整、地下水超采综合治理、公共医疗卫生服务四项联动监督，组织开展“6+1”联动监督“回头看”。聚焦空气质量综合指数“退后十”目标，持续开展大气污染治理专项监督，对创城、拆违拆迁等重点工作跟进监督，助推全市生态环境持续改善。
四、更加突出代表主体地位，进一步激发代表依法履职积极性。加强代表履职培训，规范代表履职档案管理，完善代表履职考核评价机制。以“邢台发展、人大尽责”主题实践活动为载体，不断深化“人民选我当代表、我当代表为人民”的思想认识，进一步增强人大代表的光荣感使命感责任感。要充分发挥人大代表的主体作用，围绕中心、服务大局，进一步丰富闭会期间代表履职活动，提高代表建议办理实效。持续加强县乡人大工作和建设，着力夯实基层基础，巩固拓展代表“家”“站”建设成果，深化代表述职评议工作，不断提升全市人大工作的水平和活力。
五、更加突出常委会自身建设，进一步提升履职能力和水平。深入开展党史学习教育，着力推动“我为群众办实事”主题实践活动取得实实在在的效果。要通过进一步加强政治建设、制度建设和能力建设，不断提升履职水平。严格落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，驰而不息纠“四风”、转作风，积极维护全市风清气正的良好政治生态。加快机关信息化步伐，提升“智慧人大”建设水平，持续推进全市人大工作再上新台阶。
