政协邢台市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）
——2021年8月22日在政协邢台市第十四届委员会第一次会议上
邱文双
工作回顾
2017年以来，十三届市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共邢台市委的坚强领导下，开拓创新、扎实履职。坚持同向跟进，推动新时代政协事业新发展。深入学习贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，落实市委决策部署，跟起来、动起来、忙起来、快起来、实起来、高起来，党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里。坚持与时俱进，理清新时代政协工作新思路。创新提出“有利于推动市委市政府工作，有利于提树政协形象”的“两个有利于”工作理念，“提振精神状态，精准调研、精准协商、精准建言、精准监督”的“一提四精准”工作标准。从2017年开始，每年确定一个关键字，先后围绕“新”“实”“效”“质”“高”，明确履职方向、提升履职实效。坚持克难而进，实现新时代履职基础新提升。深入破解“两个薄弱”，争取党委支持，努力推进县（市、区）政协内设机构规范化；从十三届市政协组建伊始，就制定并不断完善委员履职考核管理体系，形成可复制、可推广的经验，被省委督察组评价为全省政协系统的一面旗帜。坚持砥砺奋进，展示新时代政协组织新形象。准确把握政协“三个重要”性质定位，积极搭建“面对面”高层协商平台、打造“4+1”民主监督品牌、聘任“三员”充实工作力量，形成一批高质量协商议政成果，为邢台高质量赶超发展做出积极贡献。
近五年来，常委会突出做了以下五方面工作。
（一）用新思想武装头脑，锚定新时代政协事业发展方向
学思践悟把握精髓，不断提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、团结就是力量专题学习教育，着力深化思想认识。近五年来，先后组织开展理论中心组学习52次，集中研讨交流96次，党性教育110余次。
切实强化党的领导，坚决落实市委要求。在全省率先筹备召开市委政协工作会议，向市委建议出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，以及加强新时代人民政协党的建设、协商民主建设、民主监督工作等三个专件。将市委常委会议精神纳入市政协党组“政治学习一刻钟”，市政府常务会议精神列入主席会议书面议题，确保知情明政；严格落实重大事项请示报告和包联制度，积极承担人才集聚行动等专项任务，做到与党政工作同频共振、同轴共转、同步共进。
深入研究升华思想，扎实做好理论研讨。坚持以理论研讨引领思想革新，以调查研究带动经验转化，围绕市县政协工作“是什么、干什么、怎么干”、发挥专门协商机构制度效能等问题深入思考，形成《坚持和加强党的领导，展现新时代人民政协新作为》等理论文章、调研成果50余篇。
（二）用新作为诠释担当，聚焦新时代专门协商主责主业
着力推动协商向高层高质发展。组织召开专题议政性常委会议12次，专题协商座谈会110次，组织调研视察280余次，形成有分量的建议案、调研报告、专题报告等200余篇，《政协专报》53期，市委、市政府及有关部门整体采纳率达80％以上。一是紧扣中心，全体会议整体协商建真言，先后组织大会发言210篇，市委、市政府高度重视，主要领导批示50余件次。二是聚焦热点，常委会议专题协商献良策，先后围绕污染防治、营商环境等，开展常委会议专题协商，相关建议案被有关部门充分吸纳，助力我市2020年成功实现PM2.5“退倒十”目标，我市综合信用指数排名大幅跃升。三是破解难题，“面对面”重点协商出实招，先后围绕“十四五”规划编制、“千斤粮、万元钱”产业发展等，开展“面对面”协商5次、双月协商6次。市委书记和政协主席任双组长，推动无证幼儿园清零、公办幼儿园收费标准调整等20余个难题得以破解。助推全市新增5个生活垃圾焚烧发电项目，全部投入使用。
着力推动监督向实干实效迈进。一是抓载体，突出监督重点，精心谋划开展“4+1”重点工作、大气污染治理、拆违拆迁等系列民主监督活动，在推进项目“双进双产”、创建文明城市等重点工作中展现了政协作为。二是抓关键，壮大监督力量，共组织省市县三级政协委员4000余人次、社会群众7000余人次参与监督，“三员”1000余人次重点补充，构建起多层次、广角度、全方位联动监督格局。三是抓制度，确保监督效果，先后向市委、市政府报送《民主监督专报》38期，问题线索1532条、意见建议320条、经验做法23条，推动1000余个问题得到解决。
着力推动议政向基层一线贴近。先后就太行山山前湿地、“五未”土地处置等，组建专题调研组，开展基层蹲点调研，形成一大批有价值的意见建议，“三园一湿地”等重点调研成果列入政府工作计划，“邢台酸枣”国家地理标志认证等多项工作得到快速推进。先后就法治邢台建设、基础教育三年攻坚等，组织委员深入一线开展视察，协助市委、市政府解决问题、推动工作。
（三）用新思路凝心聚力，抓牢新时代履职工作中心环节
坚持在团结合作中凝聚共识。围绕“一三五十”经济社会发展总体思路等，先后召开民主座谈会、视频宣讲会65次，组织邀请省市县政协委员、各界群众代表参与政协各类调研视察、列席政协各类会议共1.1万人次，不断推动市委新思路、新理念、新举措、新作风深入人心，植根于广大干部群众。围绕污染防治、亩均税收、疫情防控等，在积极做好解疑释惑、消除误解、清除盲区工作的同时，从政协委员做起，带头行动起来，发挥示范引领作用，全面厚植邢台高质量赶超发展的民意基础。创新性聘请民主咨政员、特邀监督员、民情观察员共258名，使政协工作覆盖面更宽、网眼更细。
坚持在正面发声中传播共识。强化思想引领，发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，先后编辑出版《邢台记忆》《邢台非遗文化》《邢台旅游文化》《邢台商周文化研究选集》等一批研究成果。加大宣传力度，在《人民政协报》《河北日报》等省级以上媒体发稿30余篇，市级媒体发稿450余篇，创办了“邢台市政协”微信公众号。
坚持在联谊交流中增进共识。注重上下联动，高质量承办网上“全国政协书院”读书活动，委员参与率达100%。加强联谊联络，邀请14位海外侨胞和港台同胞列席市政协全体会议，引导经济界人士投身“千企帮千村”等活动，扩大共识、增进团结。
（四）用新干劲助力民生，彰显新时代政协组织为民情怀
助力疫情防控，广聚民智民力。号召广大政协委员和全市政协系统参与疫情防控工作，市县两级政协组织和省市县三级政协委员累计捐款捐物约1.8亿元。市政协领导班子成员带头深入包联一线督导，带领委员对20个县（市、区）开展9轮全覆盖督导检查，梳理各类问题220余条，提出合理化建议300余条，形成督导报告12篇。
当好桥梁纽带，反映民情民意。立足办好提案为民解忧，共征集提案4327件，经审查立案4161件，已全部办复。创新开展重点督办和高层次督办，筛选166件重点督办提案，所提问题已解决和部分解决、所提意见建议被采纳和基本被采纳的达95%以上，委员满意率达99%以上。主动将党委政府倾听不到、了解不全的实际问题反映上去，收集整理社情民意信息470篇，报送省政协59篇，报送市委、市政府主要领导26篇，批示40余件次，解决了一批群众“急难愁盼”的问题。
做好扶贫联建，帮解民忧民困。引导带领广大委员开展“走基层助力脱贫攻坚”“送科教文卫法下乡”和“十个一”活动，帮扶3000多人。做好政协领导包联帮扶、机关驻村帮扶、联创共建等工作。支持市慈善总会开展助医、助学、扶残、支教、助孤等公益事业。积极参与文明城市创建，联建燃料公司生活区居住质量和文明水平得到全面提升。
（五）用新举措夯基固本，强化新时代政协系统自身建设
着力提高党建工作水平。市政协党组制定了《关于加强自身建设的意见》等15项制度，健全完善机关党组，形成政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部、临时党组织联动机制，实现全覆盖。严格落实“两个责任”，大力支持派驻纪检组工作，推动全面从严治党向纵深发展。政协机关深入开展“爱政协、尽职责、敢担当、守规矩”作风整顿和“敬业、担当、有为、有位”专题活动，制定了《用项目化手段推进工作落实的实施办法》《关于进一步转作风提效率抓落实干实事的12条措施》等，打造了一支政治过硬、作风优良、勇于担当的政协干部队伍。
着力强化委员队伍建设。加强学习培训，组织全体委员培训班、浙江大学骨干委员培训班、界别委员视频专题培训会等30余次，外出考察学习50余次。加强考核管理，在全省乃至全国率先实行委员履职考核、履职档案管理、年度述职报告等，形成定量定性的评价标准、可进可退的组织机制，先后表彰优秀委员277人次，撤销或免去委员74名。充分运用考核成绩，把好委员入口关，在十四届市政协委员提名过程中，向市委报送133名优秀委员和36名后进委员名单，“空头”“挂名”“哑巴”委员被拒之门外，委员整体素质得到进一步提升。
着力激发基层履职活力。切实加强对基层政协的指导力度，建好基层主阵地，形成上下联动的工作格局。在全省率先完成县（市、区）政协设置至少“一室四委”并配齐人员，明确规定乡镇由党委副书记分管政协工作。每年组织召开市县政协经验交流会，建立健全县（市、区）政协履职考核评价办法，对基层政协履职工作及成效进行考核评分，进一步提升了基层政协履职质效。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们每前进一步，都是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是中共邢台市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各界积极帮助的结果，也是政协各参加单位和各级政协组织同心协力、广大政协委员和政协机关干部共同努力的结果。我们清醒认识到，政协工作中还存在一些不足，需要切实加以改进。
工作建议
刚刚闭幕的中国共产党邢台市第十次代表大会，描绘了奋力谱写新时代邢台高质量赶超发展新篇章的宏伟蓝图，为我们指明了前进的方向。未来五年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党邢台市第十次代表大会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕实施“一三五十”经济社会发展总体思路和“九个着力”重点举措，按照“两个有利于”工作理念，做好建言资政和凝聚共识工作，高水平履职尽责，为开创邢台高质量赶超发展新局面作出新贡献。
（一）持之以恒提高政治站位，在不忘初心、忠诚履职上下功夫。一是坚持把理论武装摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、指导实践，广泛开展主题鲜明、形式多样的学习活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持把党的领导贯穿始终，坚定不移贯彻市委决策部署。三是坚持把党建责任扛在肩上，加强政协系统党的建设，完善组织体系，压实“两个责任”，通过党员传帮带，激活整个委员队伍你追我赶的精气神。
（二）持之以恒展现政协作为，在服务大局、推动发展上下功夫。一是立足协商议政“有方”，在创新载体上实现新突破。二是立足民主监督“有效”，在推动落实上展现新担当。三是立足为民服务“有果”，在践行初心上取得新成效。
（三）持之以恒加强思想引领，在凝聚共识、汇聚合力上下功夫。一是围绕中心、强化引领，发挥好“重要阵地”作用，确保市委决策部署落地生根。二是凝聚合力、增进团结，发挥好“重要平台”作用，为邢台高质量赶超发展汇智聚力。三是解疑释惑、化解矛盾，发挥好“重要渠道”作用，把人心拢得紧紧的，围绕高质量赶超发展，心往一处想、劲往一处使、力往一处聚。
（四）持之以恒抓好自身建设，在提质增效、树立形象上下功夫。一是持续带好委员队伍，致力于打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的新时代政协队伍。二是持续健全制度机制，建立健全各项规章制度，完善上下协调、内外联动等履职机制，形成“事事有人管、人人有责任”的良好局面。三是持续加强机关建设，建设政治过硬、服务优质、作风优良的政协机关，以机关工作质量大提升推动政协履职质量大提升。
