政协邢台市第十三届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘要）
——2021年8月22日在政协邢台市第十四届委员会第一次会议上
郜乃君
近五年来提案工作回顾
十三届市政协以来，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省、市委决策部署，围绕中心、服务大局，通过提案建言资政、履职尽责，为促进全市经济社会高质量赶超发展作出了积极贡献。近五年来，共征集提案4327件，经审查立案4161件，占提案总数的96.2%。其中，集体提案1996件，委员个人及联名提案2331件，参与委员2683人次。截至2021年7月底，所有立案提案已全部办复，大多数提案的意见建议得到采纳或逐步落实中，办复率为100%，委员满意率为99%以上，对于未立案的166件提案也作了妥善处理。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，反应了人民的期待和要求，体现了时代特征和政协特色。经过承办部门的认真办理，许多意见建议得到采纳和吸收，落实或体现到相关决策、规划和工作中，收到良好效果，为党政科学决策提供了依据和支撑，发挥了人民政协“人才库”“智囊团”的作用。总体看，十三届市政协提案主要涵盖以下内容：
一、突出第一要务，为高质量赶超发展献良策
委员们紧扣中心工作，围绕高质量赶超发展和经济建设重点，提交提案609件。其中，“关于强招商促发展，提质量增实效，做好招商选资的建议”作为市政协重点提案，市政府相关部门认真办理，制定了两个优化营商环境专项文件，并开展“百日攻坚”集中整治活动，所提建议得到有效落实。“关于推进我市实体经济高质量发展的建议”的重点提案，市发改委吸收建议，相继出台三个相关工作方案，所提建议均被采纳到《邢台市战略新兴产业发展三年行动计划》中。“关于加快我市品牌农业发展的建议”“关于发展品牌农业助力乡村振兴战略实施”的提案，市农业农村局认真办理落实，所提建议被采纳。
二、关注生态环境，为打造美丽邢台建诤言
委员们围绕生态环境保护、推进绿色发展等，共提出提案341件。其中，“关于统筹决策，推进大气污染综合治理的建议”的提案，邱文双主席选定为重点提案督办件，为加大推进大气污染防治综合治理力度，市政协召开第十三届第十七次常委会，进行专题协商议政，同时在“4+1”民主监督中列为重要内容实施视察监督。市生态环境局认真研究，在一系列文件政策中充分吸纳建议。针对“关于加大我市湿地修复力度的建议”的提案，市政府有关部门认真研究，吸纳建议，加大了对现有4个湿地公园的建设保护工作力度。为加强太行山山前湿地群建设，市委、市政府成立了以市政协主要领导为组长的专门工作机构，聘请规划团队，为推进我市湿地建设及保护工作提出许多建设性意见和建议，并被吸纳到《邢台市湿地群产业发展规划纲要》中。
三、情系民生改善，为构建和谐邢台出主意
委员们在养老、脱贫攻坚、疫情防控等民生方面，提出提案1853件，占立案总数的45%。其中，涉及医养结合和社会养老问题的提案82件，相关部门吸纳委员建议，建成各种养老服务机构4130家。就疫情防控工作，提交提案10件，市卫健委充分吸纳建议，有效助推了疫情防控常态化的开展。针对“关于精准扶贫工作的建议”的提案，市委、市政府高度重视，市扶贫办认真采纳建议，建立常态化检查督导机制，经过全市上下共同努力，全部实现脱贫摘帽。委员们提交的“关于打通邢台高铁站站前通道建议”的提案，被列入2019年度民生实事工程。“关于规范治理邢台东站车辆停放建议”的提案，也得到很好落实。
四、聚焦社会治理，为创建平安邢台想办法
委员们就社会建设、法制建设等方面，提出提案521件。其中，“关于加强社区管理的建议”提案，市委、市政府非常重视，市住建局利用3年时间对市区515个老旧小区实施改造提升。针对“关于在邢台市全面实施长期护理保险建议”的重点提案，针对“关于深入推进诉源治理，共建纠纷大调解格局建议”的重点提案等，都被吸纳认真办理落实。
五、建言文教事业，为助推文旅强市凝共识
着眼文化教育事业发展，委员们尽职责、当参谋共提出提案837件。其中，“关于保护与传承邢台历史文化的建议”的提案，市文化广电和旅游局认真研究采纳意见，为编制相关规划提供了参考。教育一直是委员关心关注的社会热点问题，各民主党派和委员提出提案504件，政府有关部门吸纳委员建议，出台了相关文件，列出当前制约全市学前教育发展和急需解决的22项目标任务。“关于妥善落实小学课后服务的建议”的提案，相关部门联合出台指导意见，目前全市小学参与率100%。针对“关于推进我市文旅产业向纵深发展的建议”，市文化广电和旅游局认真研究，所提建议被吸纳到相关文件之中。
提案工作主要做法
市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作重要指示，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，按照市政协提出的“两个有利于”和“一提四精准”的工作要求，强化“精品提案”意识，创新提案新思路、新方法，使提案工作更加规范、有序、高效运行。
一、增强整体合力，提案工作呈现新局面。市委高度重视提案工作，把完善政协提案办理制度列入全面深化改革工作要点，将市政协提案办理情况纳入市直部门综合考核体系。市政府主管领导专项调度重点提案，对提案办理工作提出明确要求，市政府办公室每年在市政协常委会上通报政府部门提案办理情况。市政协常委会和主席会议切实加强组织领导，定期听取工作汇报，审议相关报告，研究解决重大问题。市政协领导亲自开展提案调研、座谈协商等活动，各专门委员会认真组织重点提案督办及提案办理协商。全市政协提案工作呈现出“党政重视、政协主动、部门联动、委员参与、群众满意”的良好格局。
二、加强服务引导，提案质量得到新提升。全力做好全会期间和闭会后的征集工作；发挥各民主党派、工商联、市政协各专委会和界别小组的组织智力优势，定向协商提出一批高质量集体提案，征集集体提案1996件，占总数的48%；组织开展年度优秀提案评选，每年度评选出的十件优秀提案予以表彰。
三、加大督办力度，提案办理取得新实效。本届市政协以来，共筛选确定177件重点督办提案，作为市政协领导和各专委会督办件，在主席会议上听取承办单位办理情况汇报，提升了提案办理实效。向各承办单位印发《邢台市政协重点督办提案的通知》，确保“件件有着落，事事有回音”。研究制定了《邢台市政协提案办理工作考核办法》，对40多个承办提案的市直部门进行考核评价，提高了提案办理质量。
四、健全制度体系，规范化建设迈出新步伐。修订和完善了《邢台市政协提案工作条例》等规章制度，切实筑牢了提案提质增效的基石。提案征集、审查立案、重点提案遴选督办、办理协商、结果公开、考核评估、总结表彰等提案工作制度日益完善。
十三届市政协提案工作取得的成绩，是市委、市政府重视支持的结果，是各级各部门和社会各界积极配合的结果，是广大政协委员和各参加单位共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也认识到，提案工作还有一定差距，要在今后的工作中加以研究和改进。
未来五年提案工作建议
新一届市政协提案工作要认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，坚持以人民为中心，扎实开展提案办理协商，大力推进提案工作实践创新、制度创新，推动提案工作高质量发展，不断开创提案工作新局面。
一、充分发挥提案履职作用。聚焦全市经济社会发展重大问题、深化改革难点问题、创新创造关键问题、群众“急难愁盼”实际问题，精心选题，深入开展调查研究，使提案建议更具前瞻性、准确性、可操作性，以提案为载体，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举。
二、全面提升提案工作质量。正确处理提案质量与数量的关系，增加平时提案比重，推动优秀调研成果转化为提案，切实提高提案质量。进一步改进提案办理和督办的方式方法，推进提案工作信息化建设，加强提案工作队伍建设，完善规章制度，努力提高服务水平。
三、深入推进提案办理协商。进一步建立健全提案办理协商制度，探索提案工作在加强政协协商民主建设中的有效方法和途径，推动提案办理协商广泛多层次制度化发展。积极探索完善提案监督工作，更好地发挥提案在政协民主监督中的作用。
四、扎实推动提案工作创新。不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制，把提案工作同调研、视察、协商、民主监督等有机结合起来，进一步完善提案征集和交办、重点提案遴选和督办、评选和表彰、提案办理协商和考核等工作机制。
