——市第十次党代会报告解读（二）
本报记者 王露橦
经济质效提升、城乡融合发展、全面深化改革、生态文明建设、民生福祉改善取得新成效。
未来5年，我市将紧紧围绕高质量赶超发展目标，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，努力在服务和融入新发展格局中加快发展自己，凭借“九个着力”蓄势突破，奋力开创新时代高质量赶超发展新局面。
【报告要点】
着力推进产业转型升级
【报告解读】
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，坚持有“破”有“立”，坚持引领和倒逼并举，努力扩大有效投资，是加速培育壮大经济发展新动能的必经之路。
报告明确指出，要进一步树牢“项目为王、效率至上”理念，狠抓项目“双进双产”“亩均论英雄”改革、新兴产业发展和“两新一重”建设。创新招商工作体制机制，建强驻京沪深浙招商办事处，瞄准战略性新兴产业、特色产业强链补链延链、城市经济新模式新业态三个方向，以500强企业、上市公司为重点，守牢“一高两低”门槛、“234+1.5”标准，加速引进一批顶天立地的重大项目和铺天盖地的“大好高优”项目。健全项目推进保障机制，动态完善在建、新开、储备“三个清单”，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。
实施评价体系再优化、差别化政策再加码、低端企业出清再发力、低效用地处置再强化、绿色金融创新再拓展五大举措。大力发展装备制造、健康食品、新能源、数字经济、生物医药等新兴产业，开展全市域、全行业、全产业链智能化改造升级。
【报告要点】
着力推动“四位一体”新型城镇化和城乡融合发展
【报告解读】
在加快构建城乡统筹新格局方面，报告指出，加快推进中心城市、“小县大城”、特色小镇、美丽乡村“四位一体”的新型城镇化建设，坚持城乡统筹、区域协同，努力缩小城乡发展差距。
加快中心城市成长方面，致力打造京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市。加快“小县大城”建设方面，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，为发展改出空间、为城市改出活力、为群众改出绿地。深入开展全国文明城市创建，全面建成国家卫生城市、国家森林城市。
加快特色小镇打造，依托产业、生态、文化资源，谋划建设一批创新创业环境优良、公共服务便捷高效、基础设施功能完善、生态环境优美宜居、城镇品位魅力独特，具有较强聚集产业、吸纳人口能力的特色小镇。
加快美丽乡村创建，推动脱贫人口持续增收，重点加强农村道路、供水设施、清洁能源、通信设施建设，更好地满足群众生产生活需要。以农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推动农村人居环境全面改善提升。
【报告要点】
着力夯实基础补齐短板
【报告解读】
报告指出，要全力以赴守底线、补短板、抓创新，在2022年完成市域社会治理现代化国家试点任务的基础上，持续发力打造更高水平的平安邢台。坚持总体国家安全观，严厉打击各类犯罪活动，切实筑牢生态安全屏障。以“三基”建设为抓手，持续增强全市基层党组织政治功能和群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，筑牢新时代基层党组织战斗堡垒。
健全完善矛盾纠纷多元化解机制，继续坚持“百姓议事厅”、乡镇党委书记周六接访日等行之有效的举措，全心全意解决群众的揪心事、烦心事、操心事，打造新时代“枫桥经验”邢台版。创新网格化管理，提升社会治理精细化水平，全面提升第一时间发现问题、处理问题的能力。
【报告要点】
着力做大做优做强各类平台
【报告解读】
更快的发展速度、更高的发展质效，需要有与之匹配的发展平台和产业承载力，对“软件”和“硬件”基础提出了更高要求。
报告指出，今后5年，要围绕打造经济发展的主阵地、主力军、主引擎，加快万亩千亿大平台、科技创新平台体系和开放合作平台建设，全面提升各类平台“软硬功能”。
以创新驱动、高端引领、产城融合、高效运营为基本原则，加快推进省级开发区调规扩容步伐，推动开发区升档进位，市开发区积极争创国家级开发区。每个开发区主攻1-2个主导产业，有效引导各类生产要素向大平台聚集。
谋划建设科技城、科创带、科创环，把邢台打造成为区域科技创新中心，构建富有活力的创新创业生态。
全力升级具有邢台特色的现代化产业集群。加快建设一批承接京津科技成果转移转化的协同创新中心，高水平建设邢台保税物流中心（B型）。
【报告要点】
着力加强生态文明建设
【报告解读】
绿水青山就是金山银山。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园是人民群众的美好期盼。
“‘黑帽子’不摘掉就永远摘不掉‘穷帽子’”。报告指出，要打好生态环境治理攻坚战，以高品质生态环境支撑可持续发展。坚决打赢“蓝天保卫战”，大力化解过剩产能，加快重污染企业退城搬迁，严控各类企业污染排放，加快重大生态工程建设，深入推进结构性节能减排，巩固农村地区清洁取暖成效，推动土壤资源永续利用。让老百姓看到更蓝的天，呼吸到更清新的空气，让水清岸绿景色常在。
严守生态保护红线，统筹推进“山水林田湖草”生态保护和修复，持续推进矿山综合整治，深入实施打击盗采矿石河砂专项行动，坚决遏制盗采行为。全力推进地下水超采综合治理，到2022年底基本实现采补平衡，地下水位逐年稳步提升。
今后5年，邢台将始终保持“生态优先、绿色发展”定力，当生产、发展与生态发生矛盾时，毫不犹豫地以保护生态为先，决不引进重污染、高排放、高能耗项目和小化工企业，加快淘汰以损害绿水青山为代价的企业，坚决取缔“散乱污”企业，积极推动碳达峰、碳中和工作。
【报告要点】
着力践行社会主义核心价值观
【报告解读】
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。报告提出，要把握宣传思想文化工作根本任务，进一步坚定文化自信，增强文化自觉，强化文化担当，努力为全市各项事业发展凝聚强大精神力量、提供丰润文化滋养。
持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作责任制，把握正确导向，强化依法管理。大力推动传统媒体与新兴媒体深度融合，充分发挥主流媒体引导舆论、服务大局的作用。完善网络治理体系，增强网络治理能力，营造清朗网络空间。
支持大运河文化保护传承利用，大力弘扬邢台红色文化，努力打造邢襄文化品牌。推动新时代文明实践中心全覆盖。实施文化产品质量提升工程，创新实施文化惠民工程，打造一批规上文化企业，做好“古城”“牛城”“泉城”和“太行山”文章，以全域旅游促进现代服务业发展，支持邢台大峡谷景区、扁鹊庙景区、崆山白云洞景区创建国家5A级景区，努力建设宜居宜游文旅强市。
【报告要点】
着力推进全面深化改革
【报告解读】
坚持改革不停顿、开放不止步，以开放促改革，以改革促发展，最大限度释放改革开放红利，是经济社会发展的源头活水。
报告把全面深化改革取得新成效作为今后5年的关键发展目标之一，并明确了“营商环境达到全省领先水平”的目标。
今后5年，我市将全力打造最优营商环境，以“最多跑一次”改革为总牵引，不断强化行政审批改革，持续深化“无证明城市”创建成效，拓展“两不见面”改革成果，加速推动事项办理“全不见面”，全力打造“审批时间最短、审批事项最少、审批成本最低、审批效率最高、审批服务最优”的“五最”营商环境。
以绿色金融改革为核心，扩大金融规模、增加金融机构、丰富金融业态、拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支撑。努力建立符合现代企业制度的国有企业集团，全面推进面上各类符合条件企业股份制改造，加快引导培育企业上市。
牢固树立“人才立市、人才兴市、人才强市”理念，以“千金买马骨”的诚意，重点引进创新型、科技型、企业管理型等紧缺人才，进一步形成近者悦、远者来的生动局面，聚天下英才共建邢台、发展邢台。
【报告要点】
着力保障和改善民生
【报告解读】
中国共产党推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。报告围绕这一根本出发点，制定了新的阶段性目标。
报告明确指出，新的5年，要加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，大力推进全民增收行动，提升公共服务水平，健全公共安全体系。
深入推进“千斤粮、万元钱”工作，鼓励发展农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、庭院种养等新产业新业态，多措并举让农民增收的路子多起来、钱包鼓起来、日子好起来。实施就业优先政策，促进创业带动就业，抓好重点群体就业，实现更加充分更高质量就业。
实施社会保险扩面提质工程，着力扩充幼儿园、中小学等公办义务教育资源，让优质教育和医疗卫生服务充分共享，切实解决好“上学难”问题。全面建成功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的社会养老服务体系，让社会保障全面覆盖、更加公平。
加强防控能力建设，毫不放松地抓好常态化疫情防控工作。提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害防御工程标准，不断提高防灾减灾抗灾救灾能力。
【报告要点】
着力加强社会主义民主法治建设
【报告解读】
顺利实现高质量赶超发展，更加需要广泛发扬人民民主，用法治规范秩序、协调关系、化解矛盾、凝聚合力。
报告指出，要加强民主政治建设，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全基层群众自治制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进国防后备力量建设。
要加快依法治市步伐，进一步完善党委依法决策机制，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，突出抓好“关键少数”学法守法和全民普法。坚持党对政法工作的绝对领导，深入推进严格执法、公正司法，切实维护和促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
志不求易者成，事不避难者进。未来5年是我市大有可为的战略机遇期，更是百舸争流、奋楫争先的蓄势突破期。
展望未来，我们信心百倍、壮志满怀。我们要牢牢把握机遇、坚定战略自信，着力强化“统”的能力、凝聚“谋”的智慧、增强“干”的胆魄、拓宽“借”的胸怀、提升“促”的水平，以钉钉子精神狠抓落实，奋力开创新时代高质量赶超发展新局面。
