邢台日报社全媒体记者郭红玉李平
1938年8月24日，冀南行政主任公署成立。它是冀南大地上第一个抗日人民政府。自此，冀南平原游击战争进入了一个新的阶段，全区呈现出生气勃勃的抗战局面。
日前，记者来到冀南行政主任公署旧址所在地——南宫市大屯乡孙李村。冀南行政主任公署在告别了烽火岁月后，尽显沧桑。近日，有关部门正在组织进行修缮。在冀南革命纪念馆内，有它的复原场景：5间民国式建筑抱厦北屋，院内有老树、水缸，屋内则是老式方桌、条几、立柜等，古朴而简单。
那是一段党领导的人民军队和冀南人民艰苦卓绝的抗日史篇。
成立公署势在必行
“七七”事变后，随着日军的入侵，国民党各级地方政府人员溃散、军队南撤，只有共产党、八路军领导人民抗日，支撑局面。
为了适应抗战形势的需要，冀南各县建立了半政权性质的战委会，并于1938年4月15日，在南宫成立了冀南军政委员会筹委会。它在筹划抗日军需，调节地方武装间的摩擦纠纷等，都做了大量工作，但终因只是一个各县代表的联合办事处性质的组织，其职能不能充分发挥。随着战争形势的发展，在全区建立一个民主的、统一的行政权威机构，用以协调各方面关系，统筹各项工作的开展，已显得十分迫切而必要。
1938年7月5日，一二九师政委邓小平提出了建立冀南行政主任公署的方案。同月，冀鲁豫边区省委抽调大批干部、党员组成工作队，到各地开展党群和政权工作建设，为成立冀南行政主任公署做准备。
8月14日，在南宫召开冀南各县代表会议，最终决定撤销冀南军政委员会筹委会，成立冀南行政主任公署。会议选举杨秀峰为冀南行政主任公署主任，宋任穷为副主任，下辖5个专署，共51个县。
冀南行政主任公署成立后，毛泽东及党中央立即向徐向前、邓小平、宋任穷和冀鲁豫边区省委发出关于冀南新政府成立后的工作指示，要求新政府“在区内发布各种公告、法律、命令，提高威信，以完全新的姿态在人民面前出现”。
八大纲领符合民意
根据指示，中共冀鲁豫边区省委和冀南行政主任公署抓紧付诸实施，公布符合冀南人民意愿的《八大施政纲领》。其主要内容是：动员一切人力、物力，广泛开展游击战争；巩固扩大抗日民族统一战线，团结全体同胞，建立坚强的根据地；建立民主的廉洁的有工作能力的各级抗日政府，严惩贪官污吏；整顿各县金融，发展农村经济，提倡土货生产；废除苛捐杂税，实行合理税收；优待抗日军人家属，并在有钱出钱、有力出力、改善民生的原则下，安定民生，发挥人民抗战积极性；实施抗日教育，普遍发动群众，组织战委会和工农妇学商各抗日团体及自卫队；肃清汉奸、敌探，实行抗日戒严。
“我们实行这八大施政方针有四个基本特点：一是坚决抗日，二是拥护统战，三是实施民主，四是改善民生。”宋任穷同志曾分析道。
《八大施政纲领》完全代表了广大人民的根本利益，从而受到各阶层人民的普遍拥护。
抗日局面生机勃勃
随着冀南行政主任公署的成立及《八大施政纲领》的实施，冀南平原游击战争进入了一个新的阶段，全区呈现出生气勃勃的抗战局面。广大人民群众为了驱逐日寇保卫家乡，掀起了参加八路军的热潮，出现了许多“父送子、妻送郎，参军打东洋”的动人场面，八路军飞速发展。加之收编的各类武装，这时八路军不是成倍，而是十几倍、几十倍地增长。
部队不断壮大，部队的吃饭问题提上日程，行政主任公署迅速制定了财政、工商、贸易、税收以及减轻群众负担的一些规章制度，并逐渐形成了一整套政策。
“冀南行政主任公署的成立标志着冀南大地上第一个抗日人民政府正式建立，以此为标志，以南宫为中心，西起平汉铁路，东抵津浦铁路，北至沧石公路，南跨漳河的冀南抗日根据地正式形成。”南宫市文广体旅局局长周哲辉说。
顽强不屈共克时艰
冀南区1942、1943年是多难叠加之年。一是日军对我根据地展开车轮战式的疯狂“扫荡”，根据地几乎损失殆尽，冀南行署、军区领导机关及主力部队，被迫转移到乡村，隐蔽活动。二是冀南区遭遇历史未遇的大灾荒。1943年，旱灾、涝灾、雹灾、蝗灾，使三分之二的土地绝收，严重缺粮断炊。外加瘟疫、霍乱肆虐，冀南的斗争环境异常艰难。
面对根据地的艰困局面，冀南军民发扬艰苦奋斗精神，积极抗灾救灾。制定了“咬紧牙关，积蓄力量，战胜灾荒，坚持对敌斗争”的方针，出台了一系列包括借粮救灾、放赈和以工代赈、精简节约、生产自救、搞好副业、推广多种经营等政策措施，要求各级领导深入救灾第一线，以保证人的生命为第一要务，与灾民同甘共苦，共渡难关。杨秀峰自我三降津贴标准，宋任穷不顾自己浮肿营养不良，把有限的粮食送给房东老大娘的故事在冀南广为流传。
1943年11月，中共中央决定成立中共中央冀鲁豫分局（也称平原分
局），直接领导冀南区和冀鲁豫区两个区党委，黄敬任分局书记，宋任穷任组织部长。随着两区党委的合并，1944年6月15日，冀南行署与冀鲁豫行署合署办公，1945年5月4日，两区正式合并成立新的冀鲁豫行署，原冀南行署成为冀鲁豫行署冀南办事处，办事处主任范若一。两区合并后，缓解了当时的严重敌情和大灾荒造成冀南的艰苦环境，敌后抗日军民以顽强不屈的精神战胜了日军的疯狂进攻和大灾荒。
记者手记
冀南行政主任公署的成立标志着冀鲁豫边区抗日根据地正式形成，让百姓有了主心骨，它的施政纲领和抗日方针让百姓看到了一个为民为国的党。广大人民群众掀起了参加八路军的热潮，出现了许多“父送子、妻送郎，参军打东洋”的动人场面，并以顽强不屈的精神战胜了日军的疯狂进攻和大灾荒。
冀南抗战史，辉煌而悲壮，给予我们许多深沉的思考和心灵的撞击，给予我们许多精神的滋养和奋进的力量。在社会主义现代化建设新的征程中，我们一定不能忘记初心和使命，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠人民群众，继续发扬当年冀南军民顽强不屈和艰苦奋斗的革命精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
