魏吉平在市十五届人大六次会议上作的常委会工作报告
（摘要）
2020年的主要工作
2月24日，在市十五届人大六次会议上，市十五届人大常委会主任魏吉平作市人大常委会工作报告时说，2020年，是我市发展历程中极不平凡的一年，是邢台高质量赶超发展强势开局、取得重要进展的一年，也是全市人大担当尽责、积极作为的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的职权，为推进新时代全面建设经济强市、美丽邢台作出了积极贡献。
一、坚持政治站位，在筑牢思想根基中坚定正确政治方向
坚持不断强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想列为党组会议、常委会会议首要议题。召开党组会议26次、党组理论中心组专题学习会议6次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持人大工作正确的政治方向。
坚持自觉接受党的领导。自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，积极推动市委《关于进一步加强和做好人大工作的实施意见》落地落实。坚持重要工作、重大事项及时向市委请示报告。市委高度重视人大工作，市委常委会专题研究人大工作41次，市委主要领导对市人大工作批示76次，有力支持和保障了人大工作顺利开展。
坚持围绕中心依法履职。坚持人大工作与市委决策部署同心同向同力，紧扣“六稳”“六保”“三创四建”“十大专项行动”、统筹常态化疫情防控和经济社会发展、大气污染防治攻坚等中心任务，积极担当作为，依法履职尽责。全年组织开展执法检查和专题视察、调研67次；召开主任会议12次，听取讨论议题89项；召开常委会会议10次，听取审议专项工作报告66项，作出决议决定和审议意见30项；依法任免国家机关工作人员60人，确保市委的人事安排意图通过法定程序得到圆满实现。
二、坚持立法引领，在推动法治邢台建设中彰显人大作为
坚持立法服务大局。坚持党对立法工作的领导，突出立法对改革发展的引领保障作用。围绕大气污染防治攻坚、创城工作颁布实施了禁止燃放烟花爆竹规定和养犬管理条例，对河道采砂管理条例进行立法后评估；聚焦人民群众期盼和公共事业管理，颁布实施了邢台市物业管理条例、城镇供水用水条例，对城市供热条例、传统村落保护条例进行了审议。
完善立法机制建设。召开立法工作专题会议，深入研究地方立法工作。在全省率先出台县（市、区）人大参与立法和监督法规执行实施办法，发挥县级人大和基层立法联系点作用。加强立法人才库建设，完善第三方参与立法机制。出台规范性文件备案审查工作规定，对18件报送备案的规范性文件进行了审查，维护了国家法制统一。
推进法律法规实施。组织开展安全生产法、就业促进法、城乡规划法等执法检查，配合省人大开展打击食品药品领域犯罪工作、租赁房屋治安管理等执法调研，完成省多元化解纠纷条例、陆生野生动物保护条例等近20部法规的立法调研任务。对环境资源审判工作、诉源治理等工作开展视察调研，强力推进检察公益诉讼决定贯彻落实。依法规范涉法涉诉案件办理，认真受理群众来信来访事宜，全年共受理群众来信来访326件（次），加大转办督办力度，有力促进了社会公平正义。
三、坚持工作创新，在提升监督质效中推进改革发展
深入开展“6+1”联动监督。认真落实省委决策和省人大部署，聚焦6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理工作，三级人大协同联动，市县政府积极作为，全面兜清问题底数，狠抓整改落实，普遍建立了“四清单两台账”。在此基础上，听取政府整改落实情况的专项工作报告并进行评议和专题询问，市、县两级人大作出决议决定30余件，政府及相关部门建立长效制度机制290余件。推动3223个限期整改类问题全部整改到位，解决了一大批“老大难”和人民群众“急难愁盼”问题，仅解决办证难问题一项就惠及居民9.33万余户。在全省人大系统“6+1”联动监督总结大会上，我市人大常委会被评为先进单位并作了典型发言。
深入开展重点工作监督。紧紧围绕打好污染防治攻坚战，开展“三治”工作联动监
督、县（市、区）人大交叉互查，听取市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动生态环境建设持续向好，为全市PM年均浓度退出全国“倒十”作出了积极贡献。围绕全市经济运行情况开展专题调研，听取审议计划预算执行情况报告、审计整改工作报告和“十三五”规划目标完成情况报告，切实加强对国有资产管理情况的监督检查。开展优化营商环境专题询问，对项目“双进双产”“亩均论英雄”改革、重点城建交通项目建设等进行视察调研，有力推动了重点工作开展。
深入开展“三农”工作监督。开展水土保持法执法检查，跟踪督办农民合作社“一法一条例”审议意见落实情况，助推农村产业兴旺。开展国家森林城市创建工作专题调研，配合省人大开展河湖保护与太行山燕山绿化建设“一条例一决定”、脱贫攻坚等执法调研，有效推进乡村振兴战略全面实施。
深入开展民生事业监督。开展义务教育均衡发展、老龄健康与医养结合等专题调研，对加强基层卫生体系建设审议意见落实情况进行跟踪问效。推动民生实事项目人大代表票决制实现市县两级全覆盖，对市政府2020年20件重点民生实事实施全覆盖、全程式监督。市一中新校区、市人民医院新院区、邢台博物院、市殡仪馆、城乡公交一体化等重点民生实事项目顺利实施，进一步增强了群众的获得感幸福感安全感。
四、坚持代表主体地位，在服务保障中激发代表履职活力
强化服务保障工作。加强代表履职培训，丰富代表活动内容，扩大代表参与途径。建立代表建议、批评和意见办理情况台账，压实督办责任，促进社会反映比较集中、群众关心关注的停车难、办证慢等一批热点难点问题得到较好解决。截至去年底，市十五届人大五次会议以来代表提出的525件建议，已全部按时办结并答复代表。
充分发挥代表主体作用。在市委重视支持下，创建市委书记市长与人大代表“面对面”问政交流制度，围绕常态化疫情防控与经济社会发展、项目“双进双产”“十四五”规划编制等主题成功举办四期问政交流会，有关做法得到省人大的肯定和重点推介。在“三治”工作联动监督中，四级代表组成370个代表小组，深入开展监督检查；在“6十1”联动监督中，5351名五级代表作为主力军，全程参与，全情投入；在疫情防控工作中，各级人大代表积极响应市委要求和市人大倡议，带头联防联控、带头科学防控、带头宣传引导，带头捐款捐物达5000多万元。
狠抓基层基础建设。认真落实省委、市委人大工作会议精神，持续加强县乡人大工作和建设，相关经验和做法在全省乡镇人大规范化建设会议上作了典型发言。加强对人大代表之家（联络站）的运行管理，指导各“家”“站”常态化发挥作用。广泛开展代表述职评议工作，全年参与述职评议代表13836人次，进一步激发了广大代表的履职活力。
五、坚持抓好自身建设，在担当作为中提高履职水平
深化思想政治建设。始终将政治建设放在首位，切实强化党的创新理论武装，不断增强依法履职的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深化纪律作风建设。认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，全面做好机关巡视巡察整改工作，着力营造良好政治生态。深化履职能力建设。通过“人大讲堂”、周一夜学、集中培训等，深化专题学习效果，着力打造高素质人大干部队伍。“智慧人大”建设得到加强，文明机关创建扎实推进。
2021年的主要任务
魏吉平说，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是邢台高质量赶超发展的集中发力年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实中央和省、市委部署要求，紧紧围绕“一三五十”总体工作思路，主动担当作为，忠实履行职责，努力为服务和保障全市改革发展稳定大局贡献更大力量。
一、进一步突出思想政治引领，在强化党的创新理论武装上再提标尺。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对人大工作提出的新任务新要求，切实把理论学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
二、进一步聚力服务中心大局，在推动市委决策部署落地落实上再谋举措。紧紧围绕省委“三重四创五优化”和市委“大抓落实、大干实事”工作要求，牢牢把握市委九届八次、九次全会确定的目标任务，找准切入点、抓住关键点，充分发挥人大制度优势和职能作用，全力推动我市“十四五”发展开好局、起好步。聚焦“一三五十”经济社会发展总体思路，加强对全市经济运行和改善营商环境的监督，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作；聚焦空气质量综合指数“退后十”目标，认真开展“三禁”工作联动监督，持续开展“三治”和地下水超采治理联动监督检查，助推全市生态环境持续改善。
三、进一步提升治理能力建设，在推进全面依法治市上再显担当。深入贯彻落实习近平法治思想，高质量完成年度立法计划。继续审议城市供热条例和传统村落保护条例，加快推进社会信用促进、城市市容管理等方面立法步伐。开展工业企业大气污染防治条例、养犬管理条例、禁放烟花爆竹规定执法检查，强化地方性法规实施监督。加强对检察机关公益诉讼和法院损害环境案件审判工作的监督；开展法治邢台建设专题调研，着力推进依法行政、公正司法。
四、进一步树牢履职为民理念，在助力民生社会事业改善上再展作为。积极践行以人民为中心的发展思想，听取审议教育均衡发展和教育质量提升、中医药发展、防贫防返贫、社会信用体系建设、营商环境建设等专项工作报告。对公共医疗卫生服务、推进老龄健康医养结合工作、疾控体系及防疫应急机制建设工作进行监督检查。强化年度重点民生实事项目监督，突出推动解决好群众“急难愁盼”问题，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。
五、进一步深化服务保障工作，在发挥代表主体作用上再出实招。管好用好代表信息化履职平台，完善代表履职考核评价机制，丰富闭会期间履职活动，提高代表建议办理实效。扎实推进“三基”建设，继续深化乡镇人大规范化建设，巩固拓展代表“家”“站”建设成果，深化代表述职评议工作。指导县乡人大搞好换届工作，持续推进县乡人大工作和建设，不断提升全市人大工作整体水平。
六、进一步强化能力作风锤炼，在全面推进“两个机关”建设上再谱新篇。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实提升大抓落实、大干实事能力。严格落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，驰而不息纠“四风”、转作风。加快推进智慧人大建设，切实加强干部队伍建设，依法履职、奋发进取，努力为开创邢台高质量赶超发展新局面唱响正气歌、聚合正能量、作出新贡献。
