矢志不渝强化担当依法依规履职尽责

 
2017-04-05 08:29:20 星期三 来源: 邢台日报

矢志不渝强化担当依法依规履职尽责

——市十四届人大常委会工作综述

冯子瑞 王露橦

四年来,在中共邢台市委的正确领导下,市人大常委会深入学习贯彻党的十八大以来中央和省、市委系列重要会议精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧依靠广大代表和人民群众,围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新成效,为推进全市经济社会发展和民主法治建设做出了新贡献。

坚持党的领导 保持正确的政治方向

市人大常委会把坚持党的领导作为人大工作的根本政治原则,紧紧围绕市委的统一部署和全市工作大局,依法行使职权,保证了人大工作的正确方向。认真行使重大事项决定权。四年来,先后作出决议决定26项,内容涉及财政经济、社会保障、生态建设、科教文卫、农业农村、城市建设等方面。特别是“十三五”规划编制工作,常委会深入调查研究,认真审查论证,提出针对性意见建议,审议批准《邢台市城市总体规划(2016-2030)》《邢台市“一城五星”城乡总体规划》《邢东新区总体规划》,作出邢东新区引进战略投资者等相关决定。积极推进市委决策部署的贯彻落实。围绕市委作出的解放思想大讨论、落实新发展理念、推进京津冀协同发展、供给侧结构性改革、优化发展环境、促进转型升级等重大决策部署,多次深入有关县市区和重点项目建设现场,认真开展视察和调查活动,有力促进了市委重大决策部署的落地生根。坚持重大事项请示报告。在作出重大决议决定、开展重要活动、举行重要会议、确定全年工作要点时,及时向市委报告,得到市委的坚强领导和有力支持。坚持党管干部和依法任免相统一。四年来,常委会不断规范选举任免程序,完善资格审查措施,认真落实被任命人员向宪法宣誓制度,共依法任免国家机关工作人员332人。

围绕全市改革发展大局做好人大监督工作

市人大常委会坚持把事关全市改革发展大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题作为重点,依法开展对“一府两院”的工作监督。强化落实新发展理念的监督。

开展科技创新、绿色发展、脱贫攻坚、劳动就业、社会保险、建设工程质量、南水北调工程及配套设施建设等检查监督活动,督促解决了一批与群众利益息息相关的热点难点问题,让人民群众有更多获得感、幸福感。强化对计划预算执行情况的监督。加强对政府全口径预决算的审查监督,对预算的编制、初审、审批、执行、调整及决算审查等各个环节作了进一步规范。定期听取市政府关于计划预算执行情况的报告,针对存在问题及时作出决议、决定或审议意见。面对近年经济下行压力加大的严峻形势,常委会深入分析我市财政运行、工业经济、项目建设等过程中存在的问题,要求市政府及相关部门主动适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,狠抓重点优质项目建设,努力培植壮大财源,同时依法规范政府性债务管理,有效促进了经济平稳健康发展。针对每年审计部门查出的突出问题,多次听取有关整改情况的报告,强化责任追究,坚持一督到底。强化对社会事业的监督。针对群众普遍关注的教育问题,常委会开展专题询问。特别是针对市区适龄孩童入学难、入园难,择校热和班容量大等问题,要求市政府加快推进教育改革,采取有力措施,均衡教育资源,加快加大教育投入,有计划地新建、改扩建一批市区中小学和幼儿园。多次组织开展食品安全专题调研,深入市县监管机构和食品生产经营单位检查督导,要求市政府加大检疫检测和案件查处力度,确保群众饮食安全。针对看病难、看病贵问题,常委会组织市区医疗机构、城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院建设情况等专题调研活动,并提出具体可行的对策。深入开展计划生育工作专题调研,提出意见建议,要求市政府及职能部门妥善解决好“二孩”政策实施后计生工作面临的新问题。针对旅游开发、市区城建重点项目建设、小区物业管理、商业综合体建设、民族宗教工作、住房公积金使用情况等热点问题,进行深入调研,开展专题询问,作出审议意见,提出具体要求,市政府及相关部门积极行动,切实改进工作。强化对“三农”工作的监督。围绕农业增效和农民增收,常委会组织各项视察、调查、评议和询问,听取和审议市政府相关工作报告,加大监督力度,有力促进了“三农”工作和“美丽乡村”建设。审议批准威县国家农业科技园区总体规划,使该项规划及时向国家科技部申报。开展河道综合整治、创建森林城市、水生态文明城市建设工作专题视察,组织全国、省、市三级人大代表,深入我市12个县市区的河道、堤坝、田塘、造林示范基地进行现场督导,有力推动了相关工作深入开展。

稳步推进地方立法,促进法治邢台建设

常委会稳步推进地方立法,大力促进法律法规贯彻实施,持续加大法律监督力度,促进“一府两院”依法行政和公正司法。稳步推进地方立法。我市被赋予地方立法权以来,先后成立市人民代表大会法制委员会和市人大常委会法制工作委员会,配备机构、编制,充实人员。修改完善地方性法规草案公开征求意见工作规程、立法工作规程等相关制度规范,并通过网络、报刊等媒体,深入开展立法项目征集、调研工作。深入开展执法检查。结合我市实际,深入开展环境保护法、水土保持法、畜牧法、土地管理法、行政许可法等17部法律法规的执法检查。在森林法执法检查中,共查出违法个案36件,指出影响有关法律法规实施的共性问题16个,提出改进建议12条。在文物保护法执法检查中,督促市政府及职能部门抢救性保护和修复了宋璟碑、梅花亭等一批重点濒危文物。在土地管理“一法一条例”执法检查中,全市查处各类土地违法案件1156宗,涉及土地面积3218亩,拆除建筑物13万平方米。此外,常委会还配合全国和省人大常委会开展农业法、安全生产法等18部法律法规的执法检查,协助全国和省人大常委会开展职业教育法、信访条例、大气污染防治条例、农村环境整治条例等26项执法、立法调研。加大司法监督力度。先后开展法院执行工作、“一乡一法庭”建设、检察院规范司法行为和侦查信息化建设、公安机关执法规范化建设、法律援助等专题视察、调研,对市区交通管理工作情况进行专题询问,作出审议意见并抓好督促落实。深入开展市人大代表旁听评议市中级人民法院庭审19次,及时向法、检“两院”和司法局等单位进行通报,针对问题提出限期改正的建议。认真做好信访工作。四年来,共受理人民群众来信来访1830件次,常委会信访部门均按照相关要求和制度规定及时交办,严格督查,督促有关部门按时反馈,解决了一些涉及人民群众切身利益的突出问题,促进了社会和谐稳定。

强化服务保障,发挥代表主体作用

本届常委会始终把发挥人大代表主体作用作为推进民主政治的主要抓手,不断创新工作机制、拓展服务平台,支持保障代表依法履职尽责,在参与管理国家和社会事务中更好地发挥作用。常委会每年选取涉及全市工作大局、事关经济社会发展和群众关注的热点难点问题的代表建议,作为常委会议和主任会议督办重点,采取听取汇报、组织视察、参加面复会、专题听取办理情况报告等多种形式进行督办,确保代表建议落到实处。

本届代表共提出建议、批评和意见1446件,目前已全部办理完毕并答复代表。需要特别提出的是,在省人民代表大会上,我市代表团提出的议案、建议数量连续四年全省第一,成为我市代表工作的一大亮点。

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